Решение № 2-5007/2025 2-5007/2025~М-4471/2025 М-4471/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2-5007/2025

57RS0023-01-2025-005794-05

Дело № 2-5007/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орловской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и прекращении регистрационного учета,

установил:

прокурор Орловской области обратился с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и прекращении регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что в собственности Российской Федерации и оперативном управлении прокуратуры Орловской области находится служебное помещение по адресу: <...>, которое предоставлено ответчику ФИО1, который до ДД.ММ.ГГ состоял на службе в органах прокуратуры Орловской области. Вместе с ФИО1 также в спорное жилое помещение вселена его супруга – ответчик ФИО2

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, в связи с чем ДД.ММ.ГГ издано распоряжение о согласовании предложения о наличии оснований для предоставления указанного выше жилого помещения в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГ документы для рассмотрения вопроса о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении ФИО1 в собственность спорного жилого помещения направлены в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В связи с не предоставлением ФИО1 письменного согласия на оплату превышения общей площади жилого помещения в размере 42 кв.м., ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение: признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подп. «а» пункта 4 статьи 44.1 Федерального закона №*** и подпункта «а» пункта 2.2 Положения от ДД.ММ.ГГ №***, и считать ФИО1 нуждающегося в жилых помещениях согласно пункту 2.5 Положения с ДД.ММ.ГГ; в связи с отсутствием одного из оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения в собственность – согласия на оплату за счет собственных средств общей площади передаваемого жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <...>; прокуратуре Орловской области провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения по адресу: <...>, для последующего его распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В связи с чем, просил суд выселить ФИО1 и ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...> без предоставления иного жилого помещения, а также снять ответчика ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: <...>.

Определением суда к участию деле привлечены в качестве третьего лица на стороне истца Генеральная прокуратура Российской Федерации, также к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчиков привлечен ФИО3

Представитель истца прокуратуры Орловской области и третьего лица Генеральной прокураторы Российской Федерации по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года № 192 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями».

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры (пункт 3 статьи 44.1 Закона о прокуратуре).

В пункте 2 статьи 44.1 Закона о прокуратуре предусматривается возможность предоставления прокурорам и пенсионерам органов прокуратуры вместо единовременной социальной выплаты жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации при наличии предусмотренных указанной статьей оснований и условий.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44.1 Закона о прокуратуре при расчете размера единовременной социальной выплаты, а также при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, применяются следующие нормы предоставления площади жилого помещения:

а) 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека;

б) 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек;

в) 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В силу пункта 8 статьи 44.1 Закона о прокуратуре прокуроры имеют право на дополнительную площадь жилого помещения.

При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право прокуроров на дополнительную площадь жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения, а при предоставлении жилого помещения в собственность - в размере 20 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно подпункту «а» пункта 17 статьи 44.1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным указанной статьей.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) (далее – Положение), которым предусмотрена процедура признания прокурора нуждающимся для постановки на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность).

Пунктом 3.4 раздела 3 (Порядок предоставления единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) прокурорам (гражданам) Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно Правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.

Прокуроры (граждане), состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами (гражданами) органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого жилого помещения в собственность направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (пункт 3.8 Положения).

Решение о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров (граждан) центрального аппарата и органов прокуратуры - в отношении прокуроров (граждан) соответствующих органов прокуратуры (пункт 3.12 Положения).

В соответствии с пунктом 3.11 Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2018 года № 624, служебные жилые помещения предоставляются прокурорским работникам на время прохождения службы. Расторжение трудового договора с прокурорским работникам является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Прокурорский работник и проживающие совместно с ним члены его семьи, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и в пунктах 23 и 24 статьи 44.1 Закона о прокуратуре, обязаны освободить служебное жилое помещение в течение одного месяца после расторжения трудового договора.

Согласно пункту 23 статьи 44.1 Закона о прокуратуре за лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 17 и пункте 17.1 настоящей статьи, проживающими в служебных жилых помещениях, сохраняется право на проживание в таких жилых помещениях до получения ими единовременной социальной выплаты.

Пункт «б» статьи 17 указанного закона относит к кругу лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты проживающих совместно с прокурором членов его семьи в случае гибели (смерти) прокурора вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) прокурора, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) прокурора и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях. За вдовами (вдовцами) прокуроров право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак.

Пункт «в» статьи 17 указанного закона относит к такой категории лиц инвалидов I и II групп, которые уволены из органов прокуратуры по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

Пунктом 24 статьи 44.1 Закона о прокуратуре предусмотрено, что лица, проживающие в служебных жилых помещениях, получившие в соответствии с настоящей статьей единовременную социальную выплату, сохраняют право на проживание в таких жилых помещениях в течение трех месяцев с даты предоставления единовременной социальной выплаты.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане обязаны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В целях реализации п. 10 ст. 44.1 Закона о прокуратуре постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2018 г. № 850 утверждены Правила оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании п. 7 - 9 статьи 44.1 Закона о прокуратуре.

В соответствии с пунктом 4 Правил согласие прокурора или гражданина на предоставление ему в собственность жилого помещения с превышением размера общей площади жилого помещения, определяемого на основании пунктов 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения, направляется в письменной форме уполномоченному должностному лицу органа прокуратуры Российской Федерации по месту службы (по последнему месту службы) прокурора.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16 ноября 2018 года № 769 утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,

В соответствии с п. 3.1 указано, что комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия: принимает решения: признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в принятии на этот учет либо о снятии с такого учета (п.б); об освобождении служебных жилых помещений прокурорами (гражданами) и (или) членами их семей (пп. «в»); о наличии оснований для предоставления: прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) (пп. «г»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах прокуратуры Орловской области сДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, общий стаж работы в органах прокуратуры более24 лет.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГ общего собрания работников прокуратуры Советского района г. Орла следователь прокуратуры ФИО1 поставлен на очередь №*** в списке нуждающихся в получении жилья (л.д. 10).

Как видно из протокола заседания жилищной комиссии прокуратуры Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ на повестку дня был поставлен вопрос о распределении жилья работникам органов прокуратуры. По результатам обсуждения, принято решение предоставить ФИО1 на семью из трех человек приобретенную областной прокуратурой по договору купли - продажи двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...> (л.д.13).

Право собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <...>, общей площадью 61 кв.м. зарегистрировано, квартира на праве оперативного управления принадлежит прокуратуре Орловской области с ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГпрокуратурой Орловской области (наймодателем) с ФИО1 (нанимателем) заключен договор найма служебного жилого помещенияб/н, согласно условиям которого ФИО1 и членам его семьи (жене ФИО5 и сыну ФИО7) передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу:<...>.

Пунктом 19 договора установлено, что в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом прокурора Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** старший помощник прокурора Орловской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ФИО1 уволен из органов прокуратуры области в связи с сокращением штата ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГФИО1 обратился с заявлением к заместителю председателю жилищной комиссии прокуратуры Орловской области с заявлением по форме, указанной в приложении №*** Положения.

В тот же день, ФИО1 подано заявление, в котором он просил вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений предоставить в собственность занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии прокуратуры Орловской области приняты решения о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях или строительства жилых помещениях и о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом о прокуратуре, признании наличия оснований для предоставления ФИО1 в собственность занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и о направлении необходимых документов в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ прокурором Орловской области принято распоряжение №***, которым согласовано предложение о наличии оснований для предоставления в собственность ФИО1 жилого помещения по адресу: <...>, и принято решение о направлении необходимых документов в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации для рассмотрения вопроса о внесении Генеральному прокурору Российской Федерации предложения о предоставлении указанного жилого помещения в собственность ФИО1

ДД.ММ.ГГ ФИО1 подал в адрес жилищной комиссии прокуратуры Орловской области дополнительные письменные пояснения, в которых указал о наличии у него права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м.

В тот же день, заместителем прокурора Орловской области в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлено письменное уведомление, в котором указано на пояснение ФИО1 об отказе предоставить согласие на предоставление ему в собственность жилого помещения с превышением размера общей площади жилого помещения, определяемого на основании пунктов 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ начальником Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций Генеральной прокуратуры Российской Федерации в адрес прокурора Орловской области направлено уведомление, где указано, что в связи с увольнением ФИО1 из органов прокуратуры Орловской области, норма определенная пунктом 8 статьи 44.1 Закона о прокуратуре на него не распространяется, и поскольку ФИО1 отказался предоставить согласие, материалы в отношении ФИО1 возвращены без рассмотрения.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ФИО1 по адресу: <...> направлены письменные уведомления о принятии Генеральной прокуратурой Российской Федерации решения о возвращении материалов в отношении ФИО1 без рассмотрения, и возможности ознакомления с материалами жилищного учета. Данные почтовые отправления не получены ФИО1 и возвратились в адрес прокуратуры Орловской области.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ФИО1 по адресу: <...> направлены письменные уведомления, где ответчику повторно предложено представить согласие на предоставление ему в собственность жилого помещения с превышением размера общей площади жилого помещения, определяемого на основании пунктов 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения. Также ФИО1 уведомлён, что в случае непредставления такого согласия служебное помещение по адресу: <...> подлежит освобождению.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 ознакомлен с материалами учетного жилищного дела.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 по адресу: <...> повторно направлено письменное уведомление, где ответчику вновь предложено представить согласие на предоставление ему в собственность жилого помещения с превышением размера общей площади жилого помещения, определяемого на основании пунктов 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения. Также ФИО1 уведомлён, что в случае непредставления такого согласия служебное помещение по адресу: <...> подлежит освобождению. Данное почтовое отправление не получено ФИО1 и возвращено в адрес прокуратуры Орловской области.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Орловской области направлено обращение, в котором указано на наличие у него права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м.

ДД.ММ.ГГ в ответ на указанное обращение, прокуратурой Орловской области повторно разъяснено, что ФИО1 в связи с увольнением из органов прокуратуры не обладает правом на дополнительную площадь жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 направлено повторное обращение в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Орловской области, где заявителем, в том числе указано на то, что, по мнению ответчика, нормативных документов, предусматривающих лишение прокурора права на дополнительную площадь после его увольнения в связи с выходом на пенсию при сокращении штата, или пересмотр решений в сторону ухудшения положения прокурора по причинам от него не зависящим, не имеется.

ДД.ММ.ГГ в ответ на указанное обращение, прокуратурой Орловской области вновь разъяснено, что ФИО1 в связи с увольнением из органов прокуратуры не обладает правом на дополнительную площадь жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 направлено обращение в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Орловской области, в котором последний повторно указал о наличии у него права на дополнительную площадь в размере 20 кв.м. и просил направить материалы учетного жилищного дела в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии прокуратуры Орловской области принято решение повторно направить в Жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации заявления от ДД.ММ.ГГ о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом о прокуратуре и передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...> приложением актуализированных документов, о чем сообщено ФИО1 в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации приняты решения: признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в соответствии с подп. «а» пункта 4 статьи 44.1 Закона о прокуратуре и подпункта «а» пункта 2.2 Положения; считать ФИО1 нуждающегося в жилых помещениях согласно пункту 2.5 Положения с ДД.ММ.ГГ; в связи с отсутствием одного из оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения в собственность – согласия на оплату за счет собственных средств общей площади передаваемого жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, не выходить с предложением к Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления ФИО1 занимаемого служебного жилого помещения по адресу: <...>; прокуратуре Орловской области предписано провести мероприятия по расторжению договора найма служебного жилого помещения по адресу: <...>, для последующего его распределения между состоящими на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о принятых решениях жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГ генеральным прокурором Российской Федерации принято распоряжение о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о чем указано ФИО1 в уведомлении от ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 по адресу: <...> повторно направлены письменные уведомления о необходимости освободить жилое помещение по адресу: <...>, которые ответчиком получены не были и возвратились в адрес прокуратуры Орловской области по причинам зависящим от ответчика ФИО1

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25.03.2021 № 547-О, право на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренное абзацем первым пункта 8 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса; при этом прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу. Таким образом, право на дополнительную общую площадь жилого помещения подлежит реализации исключительно при предоставлении жилого помещения или жилищной субсидии и согласно правовым основаниям, существующим на момент предоставления жилого помещения или жилищной субсидии (определения от 19 июля 2016 года № 1543-О, от 29 сентября 2016 года № 2097-О, от 26 октября 2017 года № 2409-О и др.).

Поскольку ФИО1 на момент обращения с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения в собственность, поступления материалов в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокурорским работником не являлся, в связи с его увольнением приказом прокурора Орловской области от 20 декабря 2022 г., суд полагает, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого в собственность, ответчик ФИО1, правом на дополнительную площадь жилого помещения он не обладает.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что семья ФИО1 состоит из двух человек: сам ответчик ФИО1 и его супруга ФИО2

Следовательно, ФИО1 может быть предоставлено жилое помещение общей площадью 42 кв.м., тогда как спорная квартира по адресу: <...> имеет общую площадь 61 кв.м.

Вместе с тем, ФИО1 не представил письменное согласие на предоставление ему в собственность жилого помещения с превышением размера общей площади жилого помещения, определяемого на основании пунктов 7 - 9 статьи 44.1 Федерального закона, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения.

При этом, вопреки доводам ФИО1 о том, что он письменно не отказывался от оплаты, по мнению суда, такое согласие не может быть выражено в форме бездействия.

Решение вопроса о предоставлении прокурорам (гражданам) вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность относится к исключительной компетенции Генерального прокурора Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании оснований и условий для предоставления занимаемого ФИО1 служебного жилого помещения в собственность, жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не установлено, что отражено в решении от ДД.ММ.ГГ, которое ответчиками не оспорено.

Как указано в части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе пенсионеры по старости.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, к пенсионерам по старости, в данном случае относятся лица, вышедшие на пенсию по старости, то есть по достижении общего пенсионного возраста, дающего право на получение пенсии по старости, пенсионеры-льготники, к каковым относится ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, к такой категории не приравниваются. При этом, права ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, на использование предоставленного ФИО1 служебного жилья производны от его права.

Таким образом, поскольку спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, предоставлена ФИО1 и членам его семьи в качестве служебной, на период его работы, при этом к кругу лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчики не относятся, суд приходит к выводу, что увольнение ФИО1 из органов прокуратуры влечет прекращение права ФИО1 и члена его семьи ФИО2 на пользование служебной квартирой, и является основанием для выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства не относится к компетенции суда, поскольку в силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда, настоящее решение является основанием для снятия ответчика ФИО1 с регистрационного учёта по адресу: <...>.

При принятии решения, обращает на себя внимание также то обстоятельство, что большая часть корреспонденции, отправленная в адрес ответчика прокуратурой Орловской области, возвратилась отправителю в связи с истечением срока хранения, а согласно сведениям представленным участковым уполномоченным УМВД России по г. Орлу при осуществлении неоднократных выходов по адресу: <...> дверь никто не открыл, ответчик находился по месту расположения спорного жилого помещения только единожды.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости, ответчик ФИО2 является собственником нежилого строения (баня), расположенного по адресу: <...>, общей площадью 66,3 кв.м. на земельной участке с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, доступ, в который в ходе выездного судебного заседания в целях установления его действительного назначения и места фактического проживания, ответчиками предоставлен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Орловской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, и прекращении регистрационного учета в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Орловской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и прекращении регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <...>.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения с регистрационного учёта по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 22 декабря 2025 г.

Председательствующий Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 г.