Решение № 2А-365/2017 2А-365/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-365/2017

РЕШЕНИЕименемРоссийскойФедерации

1 ноября 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием представителя административного истца адвоката Рябия Р.А. и представителя административного ответчика по доверенности ФИО5, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № ФИО6, оспаривающего действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в признании внука нуждающимся в получении жилого помещения в качестве члена семьи военнослужащего и возложении обязанности по предоставлению дополнительных доказательств совместного проживания с дочерью,

у с т а н о в и л :

ФИО6 проходит военную службу по контракту с 1994 года и проживает в квартире по адресу: <адрес>, при этом он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи три человека (он, супруга и дочь).

18 июля 2017 года ФИО6 обратился в 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с просьбой включить в состав его семьи внука ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи, но получил отказ за исх. № 07-1419-8379 от 6 сентября 2017 года, при этом административный ответчик потребовал от ФИО6 предоставить дополнительные сведения о совместном проживании с ним его дочери ФИО2.

Считая, что его жилищные права, связанные с получением жилой площади на внука нарушены, ФИО6 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ признать его внука – ФИО1 нуждающимся в получении жилья в качестве члена его семьи, признать незаконными требования ответчика о предоставлении дополнительных доказательств совместного проживания с его дочерью ФИО2, указать ответчику на недопустимость отказа в нахождении его дочери на учете нуждающихся в получении жилья от МО РФ, как члена семьи военнослужащего.

В судебном заседании представитель ФИО6 адвокат Рябий уточнил требования и просил признать незаконными требования начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» о предоставлении административным истцом дополнительных доказательств совместного проживания с ним его дочери ФИО2 и возложить обязанность на административного ответчика включить внука административного истца - ФИО1 в списки нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего ФИО6 для обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ.

Представитель административного ответчика Тишер возражал против требований ФИО6 и просил оставить их без удовлетворения, считая, что в соответствие с Семейным кодексом РФ родители внука административного истца обязаны обеспечивать его жилым помещением, кроме того, он считает, что ФИО6 пропущен срок на обжалование действий должностного лица.

Выслушав доводы сторон и показания свидетелей, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из административного искового заявления ФИО6, он обжалует отказ в признании его внука нуждающимся в жилом помещении и требование о предоставлении дополнительных доказательств совместного проживания с дочерью, который был направлен ему административным ответчиком 6 сентября 2017 года за № 07-1419-8379, в связи с чем у суда не имеется оснований считать, что ФИО6 пропустил срок на обжалование действий должностного лица.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абзаца пятого п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из копии договора найма служебного жилого помещения № 150 от 10 июля 2007 года следует, что ФИО6 совместно с супругой и дочерью ФИО2 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2. родился сын ФИО1, который, как следует из поквартирной карточки и пояснения в суде свидетеля ФИО3. – супруги административного истца, был вселен к ним в качестве члена семьи. При этом ФИО3. пояснила, что её дочь в браке не состоит, нигде не работает, поскольку до рождения ребенка училась в г. Владивостоке, находится в отпуске по уходу за ребенком. Она, супруг и дочь ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, основную помощь внуку оказывают дедушка с бабушкой, так как мать внука получает пособие по уходу за ребенком.

Факт совместного проживания И-вых единой дружной семьей подтвердил в суде и свидетель ФИО4, являющийся их соседом.

Из копии решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года территориального отдела № 1 ФГКУ «Востокрегионжилье» видно, что ФИО6 с супругой и дочерью приняты на учет нуждающихся в жилом помещении.

Копиями паспортов И-вых подтверждается, что они зарегистрированы по указанному выше адресу.

При этом довод представителя административного истца о том, что мать внука административного истца обязана по закону обеспечивать его жильем, суд находит несостоятельным, поскольку Семейный кодекс РФ не содержит такого указания, а малолетний ФИО1 и его мать фактически находятся на иждивении у административного истца.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО6 с супругой, дочерью и внуком проживают совместно, ведут совместное хозяйство, а кроме того, внук фактически находится на его иждивении, поскольку основными средствами его существования является денежное довольствие ФИО6 и заработная плата его супруги, в связи с чем действия ответчика по отказу признать внука административного истца нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи ФИО6 являются незаконными, а на административного ответчика суд считает необходимым возложить соответствующую обязанность по признанию ФИО1. нуждающимся в жилом помещении совместно с адми

Также незаконными суд признает и требования административного ответчика о предоставлении дополнительных доказательств совместного проживания с дочерью, так как административным ответчиком не предоставлено никаких доказательств, опровергающих информацию, содержащуюся в штампе регистрации в паспорте дочери административного истца о месте её жительства, которое соответствует месту жительства ФИО6.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Заявленные требования административного истца ФИО6 - удовлетворить.

Признать незаконными требования начальника 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные требованием от административного истца дополнительных доказательств совместного проживания с ним его дочери ФИО2 и возложить обязанность на административного ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить внука административного истца - ФИО1 в списки нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи военнослужащего ФИО6 для обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ.

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 отдела (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз