Решение № 12-1458/2023 5-1865/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 12-1458/2023

№ 12 - 1458/2023

№ 5 - 1865/2023 Судья Кузнецова А.М.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 06 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., переводчике ФИО1 административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года в отношении

ФИО2, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер А(Б).

Защитник ФИО2 – адвокат Дворовенко В.Н. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от <дата>.

В обосновании жалобы указал, что ФИО2 имеет заграничный паспорт гражданина Киргизской Республики, который будет представлен суду в ходе судебного разбирательства по жалобе.

При назначении наказания, судом не было учтено, что ФИО2 имеет на территории РФ отца <...> М.К., гражданина РФ, совместно с которым проживал по адресу: <адрес>.

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО2 пояснил, что въехал на территорию РФ в 2019 году, проживает на территории РФ совместно со своим отцом <...> М.К., являющимся гражданином РФ. На момент задержания сотрудниками полиции 20 ноября 2023 года паспорт отсутствовал.

Защитник Дворовенко В.Н. в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В обоснование позиции представил оригинал заграничного паспорта на имя ФИО2 АС №..., выданный <...> 29 мая 2018 года, сроком по 29.05.2028 года; оригинал паспорта отца ФИО2- <...> являющегося гражданином РФ; свидетельство о рождении ФИО2

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта. В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Основанием для привлечения гражданина <...> ФИО2 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что 20 ноября 2023 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен ФИО2 гражданин <...>, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина, а именно отсутствует паспорта иностранного гражданина.

Указанные выше обстоятельства, судья посчитал надлежащим образом, установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, гражданин <...> ФИО2 имеет заграничный паспорт АС №..., выданный <...> 29 мая 2018 года, въехал на территорию Российской Федерации 11.10.2021 года в порядке, не требующем получения визы.

При этом учитываю, что в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда защитник Дворовенко В.Н. предъявил подлинник паспорта гражданина <...> ФИО2 АС №..., выданный <...> 29 мая 2018 года, на имя ФИО2 сроком по 29.05.2028 года.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела – 20 ноября 2023 года у ФИО2 имелся документ, удостоверяющий его личность, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 22 ноября 2023 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить ФИО2, родившегося <дата> в <...>, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер А(Б)

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова