Постановление № 5-90/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-90/2020

Дело № 5-90/2020

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС ФИО3 по <адрес> в <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> на территории автовокзала гражданка РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществила реализацию алкогольной спиртосодержащей продукции, крепостью <данные изъяты>, объемом <данные изъяты>, в стеклянной бутылке, с нанесенной этикеткой «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей гражданину ФИО5, чем нарушила ч.2 ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого было назначено и проведено экспертное исследование на предмет установления в реализованной продукции наличия спиртосодержащей жидкости и отнесения ее к алкогольной (спиртосодержащей) продукции.

Учитывая, что экспертным путем было установлено наличие в реализованной ФИО1 продукции – одной <данные изъяты> стеклянной бутылке с этикеткой водки «<данные изъяты>» спиртосодержащей жидкости, крепостью <данные изъяты> объемных, при этом, не являющейся водкой, то ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД ФИО3 «ФИО2» младшим лейтенантом полиции ФИО4 в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении вручен ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Межмуниципальный отдел МВД России "Азовский" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав представленные доказательства, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Пунктом 12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Как следует из п.7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> на территории автовокзала гражданка РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществила реализацию гражданину ФИО5 алкогольной, спиртосодержащей продукции, крепостью <данные изъяты>, объемом <данные изъяты>, в стеклянной бутылке, с нанесенной этикеткой «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей, без специального разрешения (лицензии).

Установив факт реализации ФИО1 алкогольной, спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) должностное лицо МО МВД России "Азовский" квалифицировало действия ФИО1 по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, приходя к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, должностным лицом не было учтено следующее.

Ответственность физического лица по ст. 14.2 КоАП РФ наступает в т.ч. за розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, специалисты ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области пришли к выводу, о том, что жидкость в бутылке, с нанесенной этикеткой «<данные изъяты>», являющейся предметом АП – это спиртосодержащая жидкость, крепостью <данные изъяты> объемных, которая не является водкой.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что жидкость в стеклянной бутылке, объемом <данные изъяты> с этикеткой «<данные изъяты>», реализованная ФИО1, является алкогольной продукцией.

Исследование жидкости, содержащейся в стеклянной бутылке, объемом <данные изъяты> с этикеткой «<данные изъяты>» на предмет возможности ее отнесения к алкогольной продукции, специалистами ЭКЦ ГУ МВД России по Ростовской области должно было проводиться, поскольку такой вопрос был поставлен сотрудниками полиции на разрешение экспертам, но выводы экспертного исследования не содержат сведений об отнесении исследуемой жидкости к алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствует возможность прийти к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и учитывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, полагаю необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС ФИО3 по <адрес> в <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ –за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова