Решение № 2А-8527/2025 2А-8527/2025~М-5644/2025 М-5644/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-8527/2025

УИД НОМЕР

дело НОМЕР


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Российской Федерации

<адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский районный суд г. ФИО1 в составе

председательствующего судьи Малековой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора Нижегородского <адрес> г. ФИО1 Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований Управление МВД России по г. ФИО1 указало следующее: ФИО2 ранее судим: приговором судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Семеновского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, п.п. «б», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст. 325 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 22 года 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по г. Н.ФИО3 по отбытии срока уголовного наказания.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕРа-859/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями:

1. запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 до 06-00 следующих суток;

2. запретить поднадзорному выезд за пределы Нижегородской <адрес>;

3. запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

4. обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства либо фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП НОМЕР Управления МВД России по г. Н.ФИО3, в отношении него заведено дело административного надзора НОМЕР.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение одного года, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство». По результату рассмотрения протокола в суде вынесено постановление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство», вынесено постановление о назначении административного наказания НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния», вынесено постановление о назначении административного наказания НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что согласно протоколам об административных правонарушениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, <адрес> ФИО2 как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор и ограничения и определены обязанности, неоднократно в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и административные правонарушения против порядка управления.

На основании изложенного, административный истец просит суд дополнительно возложить на гражданина ФИО2, следующие административные ограничения:

1. запретить нахождение вне жилого или иного помещения по месту проживания, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

2. обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания, фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, принимая также во внимание то обстоятельство, что неявившиеся лица таким образом реализовали свое право на участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлены виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, и условия их установления в отношении поднадзорного лица.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим приговором судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Семеновского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) по п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, п.п. «б», «в», «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст. 325 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 22 года 9 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по г. Н.ФИО3 по отбытии срока уголовного наказания.

Таким образом, ФИО2 был осуждён за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому, на момент совершения преступления в соответствии со ст. 86 УК РФ, составляет 8 лет.

Решением Семеновского районного суда Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕРа-859/2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями:

1. запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 до 06-00 следующих суток;

2. запретить поднадзорному выезд за пределы территории Нижегородской <адрес>;

3. запретить поднадзорному посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

4. обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту жительства либо фактического нахождения, для регистрации 2 раза в месяц.

На основании вышеуказанного решения суда, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП НОМЕР Управления МВД России по г. Н.ФИО3, в отношении него заведено дело административного надзора НОМЕР.

Из материалов административного дела следует и судом установлено, что за период нахождения под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение одного года, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство». По результатам рассмотрения протокола Нижегородским районным судом г. Н. ФИО3 вынесено постановление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

2. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес> по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство». По результатам рассмотрения протокола Нижегородским районным судом г. Н. ФИО3 вынесено постановление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

3. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол серии <адрес> по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния». По результатам рассмотрения протокола мировым судьей судебного участка НОМЕР Нижегородского судебного района <адрес> ФИО3 вынесено постановление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде 30 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, неоднократно в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не оспаривал, они вступили в законную силу.

Управление МВД России по г. ФИО1 просит суд установить в отношении ФИО2 следующие дополнительные ограничения:

1. запретить нахождение вне жилого или иного помещения по месту проживания, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

2. обязать поднадзорного являться в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания, фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

В силу часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Согласно п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

Установление дополнительных ограничений в рамках административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1675-О и другие).

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП НОМЕР УМВД России по г.ФИО1, ФИО2 проживает по адресу: г. Н. ФИО3, <адрес>, с сожительницей. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, официального трудоустройства не имеет. Ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, в 2024-2025 г.г. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, и против порядка управления. Состоит на профилактическом учете в ОП НОМЕР Управления МВ России по г. Н. ФИО3, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, установление дополнительных административных ограничений направлено для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения 3 раза в месяц отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1740-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 1741-О; от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющие возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право, в том числе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, установление судом в отношении ответчика административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не нарушает прав и интересов административного ответчика на труд и не отягчает его ответственность, поскольку лишь устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный ответчик в течение административного надзора не лишен возможности обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве. Кроме того, по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, а также частично отменены установленные судом административные ограничения (часть 2 статьи 9 и пункт 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре").

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, срок которого не истек, при этом в течение 2025 года ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления ему административного надзора, семейное положение, состояние здоровья, трудоустройство, суд в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия находит возможным удовлетворить административное исковое заявление Управления МВД России по г. ФИО1 и установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения по месту проживания, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности, и в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 удовлетворить.

Дополнительно возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ФИО3 Нижегородской <адрес>, следующие административные ограничения:

- запретить нахождение вне жилого или иного помещения по месту проживания, пребывания, фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, за исключением времени осуществления трудовой деятельности;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья М.В. Малекова