Решение № 2А-3878/2024 2А-480/2025 2А-480/2025(2А-3878/2024;)~М-3537/2024 М-3537/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-3878/2024

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ...

при секретаре ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по административному исковому заявлению прокурора ... Республики Башкортостан действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... совет муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор ... Республики Башкортостан, действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц), обратился в суд с иском к Администрации сельского ... совет муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя тем, что прокуратурой ... проведена проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения ... совет муниципального района ... Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ... № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от ... № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона от ... № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Статьей 12 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ... № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 34 Федерального закона от ... № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ... № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Проверкой установлено, что по недостаткам улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций на территории поселения выявлены следующие нарушения:

1. д. ...): нарушена целостность конструкции искусственного неровности, согласно п.п. 6.8.1, 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017, согласно п.п. 4.4, 4.5 ГОСТ Р 52605-2006, отсутствует стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, отсутствует пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

2. ..., возле ... (МОБУ ООШ ...): отсутствует элемент конструкции металлического дорожного ограждения, согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, отсутствует пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

3. ..., возле ...А ... (МОБУ НШ-ДС №... ...): на посадочной площадке остановочных пунктов имеется загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м, согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; отсутствует пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Неудовлетворительное состояние дорог затрудняет движение транспортных средств в соответствии Правилами дорожного движения Российской Федерации, способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Решением Совета муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №... утверждено Соглашение между Советом муниципального района ... Республики Башкортостан и Советом сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению осуществления части полномочий муниципального района в сфере дорожной деятельности (далее – Соглашение).

На основании п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Соглашения Район передает Поселению часть полномочий по вопросу дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в статье 1.1 настоящего Соглашения полномочия передаются на период с ... по ....

В рамках исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий поселение осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения, дорожных сооружений, являющихся их технологической частью - защитные дорожные сооружения искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации закон интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в су, административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и закон: интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление подается прокурором в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, так как непринятие Администрацией сельского поселения мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, создавая тем самым угрозу причинения вреда жизни, здоровью имуществу граждан. Просит признать бездействие Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, выразившее в ненадлежащем содержании автомобильных дорог, незаконным. Обязать Администрацию сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда настоящему административному делу устранить нарушения недостатков улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций на территории поселения в соответствии с требованиями ГОСТов:

- в д. ... (на ...): устранить нарушения целостности конструкций искусственной неровности, согласно п.п. 6.8.1, 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017, согласно п.п. 4.4, 4.5 ГОСТ Р 52605-2006, обустроить стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в c. ..., возле ... (МОБУ ООШ ...): обустроить элемент конструкции металлического дорожного ограждения, согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, обустроить стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в ..., возле ...А, ... (МОБУ НШ-ДС №... ...): на посадочной площадке остановочных пунктов устранить загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м, согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель прокуратуры ... заявленные требования поддержал, просит административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик представитель Администрации сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан административный признал, просил установить срок до ... в связи с тем, что в зимний период сделать покрасочные и сварочные работы не представляется возможным.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Признание ответчиком искового заявления судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора ... РБ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... совет муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора ... Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения ... совет муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан устранить нарушения недостатков улично-дорожной сети вблизи образовательных организаций на территории поселения в соответствии с требованиями ГОСТов:

- в д. ... (на а/д ...): устранить нарушения целостности конструкций искусственной неровности, согласно п.п. 6.8.1, 6.8.3 ГОСТ Р 50597-2017, согласно п.п. 4.4, 4.5 ГОСТ Р 52605-2006, обустроить стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в c. ..., возле ... (МОБУ ООШ ...): обустроить элемент конструкции металлического дорожного ограждения, согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, обустроить стационарное электрическое освещение, согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.5 ГОСТ 33176-2014, обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в ..., возле ...А, ... (МОБУ НШ-ДС №... ...): на посадочной площадке остановочных пунктов устранить загрязнения (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м, согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, устранить износ и разрушение дорожной разметки (пешеходный переход, искусственная неровность), согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017; обустроить пешеходные ограждения, согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, установив срок до ....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья: З.З. ...