Постановление № 5-606/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-606/2020

Дело № 5- 606/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 26 мая 2020 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Овдиенко В.Е., при секретаре Огановой Н.Т., рассмотрев поступивший из Федеральной таможенной службы Российской Федерации южного таможенного управления Краснодарской таможни материал административного дела в отношении ФИО1. <данные изъяты>

установил:

ФИО1 в нарушение п.4 ст. 260 ТК ЕАЭС, не задекларировал при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза по установленной письменной форме в пассажирской таможенной декларации товар – не задекларировал при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза по установленной письменной форме в пассажирской таможенной декларации товар – 2 блока сигарет (общее количество сигарет 400 штук), подлежащие таможенному декларированию в установленной форме, то есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

12.04.2019 в 16 час 25 мин. при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № 687 Ташкент (Узбекистан) - Краснодар (РФ), установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса гражданин Узбекистана ФИО1 при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры самостоятельно избрал «зелёный» коридор, предназначенный для перемещения Физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зелёном» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодар (350912. г. Краснодар, <адрес>. 355) ФИО1 поставил на рентгенаппарат FISCAN СМЕХ Т10080 свою ручную кладь, которая состояла из одного места- полиэтиленового пакета.

После этого ФИО1 был приглашен главным государственным таможенным инспектором т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни (далее ГГТИ) ФИО2 к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного контроля ГГТИ ФИО2 от ФИО1 в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС). получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что 12.04.2019 он прибыл авиарейсом № 687 Ташкент (Узбекистан) - Краснодар (РФ), в его ручной клади находится сосательный табак «насвай» весом около 1 кг, который он приобрел на рынке г. Наманган стоимостью 100 рублей.

Так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в данной ручной клади находятся товары, по своим очертаниям похожие на табачные изделия - жевательный табак, в количестве превышающем 250 г. в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме. ГГТИ ФИО2 принято решение инициировать профили рисков №.

В ходе отработки данных профилей рисков ГГТИ ФИО2 проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в ручной клади ФИО1 В результате таможенного досмотра одного места ручной клади - полиэтиленовый пакет, принадлежащей гражданину ФИО1 обнаружено гранулированное вещество со специфическим резким запахом, весом 1,12 кг.

По результатам таможенного досмотра ГГТИ ФИО2 составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже №.

Количество обнаруженного у ФИО1 товара (гранулированное вещество цвета со специфическим резким запахом, весом 1,12 кг), позволило сделать вывод о том, что общее количество данных товаров превышает нормы перемещения таких товаров (200 сигарет или 50 сигар или 250 г. табака, либо указанные изделия в наборе общим весом не более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Данный товар (гранулированное вещество цвета со специфическим резким запахом) 12.04.2019 изъят ГТТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО2 у ФИО1 в качестве образца по акту отбора проб и образцов № от 12.04.2019 для проведения исследования на предмет идентификации указанного товара и определения его точного веса нетто. Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний. 12.04.2019 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы указанных товаров, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления <адрес> Экспертноисследовательскому отделу № (<адрес>. 31).

Согласно полученного заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательского отдела № (<адрес>. 31) № от 03.06.2019:

«Проба идентифицирована как сосательный табак «Насвай». Товар, проба которого представлена к экспертизе, не имеет потребительской упаковки и маркировки. Масса брутто пробы составила 1,25 кг. масса нетто пробы составила 1,12 кг.

Проба является некурительным табачным изделием, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов «Насвай».

В результате проведенных исследований веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», и таблицу 2.12 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами таможенного союза в рамках Евразийского к Экономического - сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений», а также их производных, в составе пробы не обнаружено (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0,001 %).

4. В связи с изложенным в п. 5.4. товар, проба которого представлена к экспертизе, реализации на территории Российской Федерации не подлежит, следовательно, рыночной стоимости (цены) не имеет.

В процессе проведения исследования таможенными экспертами израсходовано 40 грамм пробы. Оставшийся после экспертного исследования товар общим весом нетто 1,08 кг был возвращен экспертами в таможенный орган вместе с заключением таможенного эксперта.

27.08.2019 ФИО1 ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар ФИО2 извещен телеграммой о необходимости прибытия на таможенный пост Аэропорт Краснодар для ознакомления с результатами полученной экспертизы и возбуждения дел об административных правонарушениях по факту нарушения им таможенного законодательства.

31.08.2019 ФИО1 не прибыл на таможенный пост Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни для ознакомления с результатами таможенной экспертизы и возбуждения дела об административном правонарушении по Факту нарушения им таможенного законодательства насвай массой нетто 1,08 кг был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в его отсутствие, с применением видеосъемки.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС – «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта г. Краснодара применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с «Требованиями применяемыми к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259, оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Краснодар» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Евразийского экономического союза. Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствие с п.п. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.

В соответствие с п. 20 «Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года, в декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров, указываются подробные сведения о них, при этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Табачная продукция (код ТН ВЭД ЕАЭС 2402) по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию товара попадает в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014, принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. № 107), утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66 (далее - Технический регламент).

Согласно Федеральному закону от 22.12.2008 № 268-ФЗ, табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществляется на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой утверждены Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза и «Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

В подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Подпунктом «е», пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение 107) установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, которые определены перечнем Приложения № 6. В данный перечень включены, помимо прочего, табак, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака (или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г), перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста и этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (далее - алкогольная/табачная продукция).

Таким образом, в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС алкогольной/табачной продукции в количестве, превышающем нормы, установленные Приложением № 6 к Решению 107, такой товар не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ТС.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, а именно протоколом изъятия вещей и документов, актом таможенного досмотра (осмотра), протокол опроса свидетеля, видеозаписью камер видеонаблюдения, копией паспорта, содержащей отметки о пересечении государственной границы РФ, незадекларированным товаром, заключением таможенного эксперта, протоколом об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП России, является раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России - нет.

Принимая во внимание, что ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа или конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагая необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: некурительный (сосательный) табак «насвай» общим весом нетто 1, 08 кг.

Обратить конфискованный товар в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: