Решение № 12-166/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-166/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 17 марта 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е.

с участием

представителя ФИО2, действующей по доверенности № от <дата> в интересах юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ООО «Заволжье»,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – гл. специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО3,

представителя административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО «Заволжье» ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по Костромской области ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Костромской области № от <дата> ООО «Заволжье» признано виновным в том, что в нарушение ст.ст. 11, 22, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4, 2.6, 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п.п. 3.1, 3.3, 3.7, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридическим лицом на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных и негабаритных отходов, расположенной в районе жилых домов № <адрес>, не осуществлены надлежащие дератизационные мероприятия, ёмкости для сбора бытовых и пищевых отходов не закрываются, контейнеры ржавые, на стенках и углах имеют отверстия, секция для накопления крупногабаритных отходов не имеет водонепроницаемого покрытия.

Считая вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, представитель ООО «Заволжье» обжаловала его в суд, указывая, что данную контейнерную площадку используют не только жители <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «Заволжье», но и жители <адрес>, находящегося на обслуживании другой управляющей компании, кроме этого данная контейнерная площадка не согласована в рамках постановления Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018, располагается на участке, принадлежащем городскому округу г. Костромы, в состав общего имущества жильцов <адрес> не входит, в связи с чем ООО «Заволжье» не может нести ответственность за ненадлежащее содержание контейнерной площадки.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса – заявителя, поддержавшей доводы жалобы и представителей административного органа, полагавших их необоснованными, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом контролирующего органа, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», действовавшие до 01.01.2021, были установлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований, накоплению, сбору, транспортированию отходов производства и потребления, состоящих из твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п. 2.4, 2.6, 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 накопление крупногабаритных отходов должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м. Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.3, 3.7, 3.11. санитарных правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе профилактические мероприятия, которые включают в себя работы по поддержанию санитарного состояния на объектах, на территории, прилегающей к объектам; асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержания их в чистоте; использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Данные требования санитарных норм при размещении контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> 60, ООО «Заволжье», на содержании которого находиться данная контейнерная площадка, не выполнило, хотя должно и могло.

Правонарушение было выявлено в ходе рассмотрения обращения ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, поступившее в ГЖИ по Костромской области и перенаправленное для рассмотрение по подведомственности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области.

Довод заявителя о том, что данной контейнерной площадкой пользуются жители домов, которые не обслуживаются ООО «Заволжье», не освобождает юридическое лицо от возложенных на него обязанностей по соблюдению санитарных норм.

Довод заявителя, что ответственным за содержания данной контейнерной площадки является собственник земельного участка, на котором она располагается – Администрация муниципального округа г. Костромы, суд считает не состоятельным, поскольку согласно представленным материалам, данная контейнерная площадка находиться на содержании управляющей компании ООО «Заволжье» и используется жителями домов <адрес>.

Нарушения санитарных норм при использовании контейнерной площадки, влечет нарушения условий жизнедеятельности людей и возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Совершенное ООО «Заволжье» правонарушение правильно квалифицировано ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установленный законом порядок привлечения ООО «Заволжье» к административной ответственности соблюден, вид и размер наказания определены в соответствии с санкцией статьи.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Костромской области ФИО1 № № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Заволжье» оставить без изменения, а жалобу заявителя на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев