Решение № 2-2513/2019 2-2513/2019~М-2040/2019 М-2040/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-2513/2019

Гражданское дело №

68RS0№-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

20 мая 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

Анохиной Г.А.,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда",

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что он работал в Тамбовском облпотребсоюзе с 1984 г. по 2011 г. За многолетнюю плодотворную работу неоднократно был премирован, объявляли благодарности. Постановлением Правления и профсоюзного комитета Тамбовского облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден значком «За добросовестный труд в потребкооперации России» с вручением удостоверения к данному значку. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик, ссылаясь на ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах», ст. <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/В-1405 и то, что решение о награждении значком «За добросовестный труд в потребкооперации России» принято Председателем Совета Центросоюза Российской Федерации, а не руководителем госструктур, отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает, отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, в присвоении звания «Ветеран труда», незаконным и необоснованным. Награждение значком «За добросовестный труд в потребкооперации России» производится Президиумом Совета Центросоюза России на основании решений советов, президиумов советов республиканских, краевых, областных потребсоюзов. Потребкооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребобществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз. Значок «За добросовестный труд в потребкооперации России», учрежден Правлением Центросоюза России, постановление от 10.08.94г. № и присваивается за заслуги и достижения в труде. До июня 2008 года значок «За добросовестный труд в потребкооперации России», рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения звания «Ветеран труда», на что были ориентированы органы государственной власти, предприятия и организации, что нашло подтверждение в письмах Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ВЯ, ДД.ММ.ГГГГ №-КС. Просит признать отказ Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседание исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснил, что награждение значком «За добросовестный труд в потребкооперации России» производится Президиумом Совета Центросоюза России на основании решений советов, президиумов советов республиканских, краевых, областных потребсоюзов. Потребкооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребобществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз. Значок «За добросовестный труд в потребкооперации России», учрежден Правлением Центросоюза России, постановление от 10.08.94г. №, и присваивается за заслуги и достижения в труде.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, поддержала поданное возражение на иск в полном объеме, пояснив, что награда «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято структурой, не входящей в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ведомственные знаки отличия, которые были учреждены государственными структурами. Это единственное основание для отказа истцу. Документы от 1998 г., на которые ссылается истец, не действуют, а действует Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти» согласно которому Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти не входит.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» связывает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» с двумя обстоятельствами: наличием награждений ведомственными знаками отличия и наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются удостоверения к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию СССР или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовым актами: Президентом РФ, Правительством РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, иными государственными органами РФ. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» утвержден порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период осуществления трудовой деятельности, постановлением Правления и профсоюзного комитета Тамбовского облпотребсоюза от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден значком «За добросовестный труд в потребкооперации России» с вручением удостоверения к данному значку.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение знаком было принято председателем Совета Центрсоюза России, а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/В-1405 при принятии решений о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в его присвоении, следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Признавая данный отказ ответчика обоснованным и оставляя исковые требования ФИО1 без удовлетворения, суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26.07.2002г. «О наградах Центросоюза РФ» утверждено Положение о значке «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», в соответствии с которым нагрудной знак «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» учрежден для поощрения лучших работников организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавших в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесших личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

В соответствии со ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов. Согласно ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах), Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.

Центральный союз потребительских обществ Российской Федерации в структуру органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" не входит. Сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ не является ведомством, а награда в виде нагрудного значка «За добросовестный труд в потребительской кооперации», которым награждена истец на основании постановления Центрального союза потребительских обществ, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, знак отличия за многолетний и добросовестный труд в потребительской кооперации по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке уполномоченным руководящим органом Центросоюза РФ, вклада работника в развитие потребительской кооперации и награждение данным знаком отличия производится за заслуги и достижения в указанной сфере.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с чем, управление социальной защиты и семейной политики <адрес> правомерно отказало ФИО1 в присвоении данного звания.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Анохина Г.А.

Мотивированное решение составлено 23.05.2019

Судья Анохина Г.А.