Решение № 2-2894/2025 2-362/2026 2-362/2026(2-2894/2025;)~М-2546/2025 М-2546/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-2894/2025

№2-362/2026

УИД 61RS0010-01-2025-004427-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Каштановой М.В.,

при секретаре Зориной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №, Управлению образования города Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №, Управлению образования города Батайска об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой г.Батайска на основании приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка МБ ДОУ № федерального законодательства о противодействии терроризму.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования г. Батайска, следует, что в нарушение п.30 Требований в МБ ДОУ № отсутствуетсистема видеонаблюдения, которая в силу технических возможностей обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в данной информации указано, что в настоящее время Управление образования г. Батайска не располагает финансовыми средствами из местного бюджета для приобретения системы видеонаблюдения, которая будет соответствовать п. 30 Требований.

Изложенное свидетельствует о прямом нарушении Требований действующего законодательства Российской Федерации.

Из устава МБ ДОУ № следует, что учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование «Город Батайск». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Батайска.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении МБ ДОУ № требований к антитеррористической защищённости объекта образования.

На основании изложенного прокурор г. Батайска просил суд обязать МБ ДОУ № г. Батайска, Управление образования г. Батайска устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, обеспечив объект образования, расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, которая позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца старший помощник прокурора Каштанова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования г. Батайска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика МБ ДОУ Детский сад № г. Батайска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федеральный закон № 273 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона №35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее -объект (территория) (п.1).

В силу п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пп. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Как установлено судом, прокуратурой г.Батайска на основании приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка МБ ДОУ № федерального законодательства о противодействии терроризму.

Согласно информации, предоставленной Управлением образования г. Батайска, следует, что в нарушение п.30 Требований в МБ ДОУ № отсутствуетсистема видеонаблюдения, которая в силу технических возможностей обеспечивает архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Вместе с тем, в данной информации указано, что в настоящее время Управление образования г. Батайска не располагает финансовыми средствами из местного бюджета для приобретения системы видеонаблюдения, которая будет соответствовать п. 30 Требований.

Изложенное свидетельствует о прямом нарушении Требований действующего законодательства Российской Федерации.

Из устава МБ ДОУ № следует, что учредителем бюджетного учреждения является муниципальное образование «Город Батайск». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования города Батайска.

Выявленное нарушение свидетельствует о неисполнении МБ ДОУ № требований к антитеррористической защищённости объекта образования.

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Батайска обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать МБ ДОУ № г. Батайска, Управление образования г. Батайска устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, выраженные в отсутствии непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Батайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № г. Батайска, Управлению образования г. Батайска, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, Управление образования г. Батайска обеспечить объект образования, расположенный по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, которая позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.01.2026.

Судья Р.Г. Урбан