Решение № 2-3985/2021 2-3985/2021~М-3300/2021 М-3300/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-3985/2021

Дело №2-3985/2021 УИД 53RS0022-01-2021-005295-39 Великий Новгород Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боровичского муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование указав, что Администрация является должником по исполнительном производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию предоставить ФИО1 на семью из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах города Боровичи Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, в котором установлен срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, то есть одновременно с направлением требования, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Администрация не согласна с постановлением, поскольку на момент его вынесения установленный в требовании срок исполнения решения не истек, оно не учитывает степень вины Администрации в неисполнении решения. В частности, на исполнении в Администрации находятся 10 судебных решений, вынесенных в 2018-2020 гг., о предоставлении гражданам жилых помещений, которые исполняются в очередности их вынесения, поскольку бюджет города является дефицитным и не позволяет исполнить решения в короткие сроки. На основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Администрация просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 и взыскатель ФИО1

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 105 того же Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для применения к должнику санкции в виде исполнительского сбора является неисполнение без уважительных причин срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12.01.2021 года, принятым по гражданскому делу №, удовлетворен иск ФИО1 к Администрации об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного, на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО1 на семью из одного человека вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в границах города Боровичи Новгородской области.

Решение вступило в законную силу 20 февраля 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Боровичским районным судом, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Этим же постановлением должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

Копия постановления была получена Администрацией не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что следует из ее обращения к судебному приставу-исполнителю от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№-ю.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Указанное постановление получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и вина должника в таком неисполнении.

Из анализа вышеприведенных положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований должника, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора в случае нарушения установленного срока исполнения требований исполнительного документа вследствие обстоятельств, полностью либо в значительной степени находящихся вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего (своевременного) исполнения, и принятии им должных мер, направленных на такое исполнение.

Таким образом, учитывая, что в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, истечение которого приходится на дату не позднее ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа Администрацией не исполнены, принимая во внимание, что ею не было представлено судебному приставу-исполнителю убедительных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие уважительных причин, а также доказательств того, что ею были предприняты все возможные и исчерпывающие по своему характеру меры для надлежащего и своевременно исполнения судебного постановления, то у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с Администрации исполнительского сбора.

Как указано выше, решение Боровичского районного суда Новгородской области, обязывающее предоставить ФИО1 жилое помещение, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и не исполнено до настоящего времени.

Решением установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором в настоящее время проживает ФИО1, в 2020 году признан аварийным и подлежащим сносу.

Проживание в таком доме представляет угрозу для жизни и здоровья.

Определением Боровичского суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения Администрации отказано ввиду длительности срока нарушения прав ФИО1, а также ввиду того, что Администрацией не предпринимаются меры к исполнению решения.

С учетом изложенного выше оснований для освобождения Администрации от взыскания исполнительского сбора не имеется.

При этом довод Администрации о преждевременности взыскания исполнительского сбора, то есть до истечения срока, указанного судебным приставом-исполнителем в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ, в котором срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание как не соответствующий приведенным выше положениям части 12 статьи 30 и части 1 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ, согласно которым постановление о взыскании исполнительского сбора выносится судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который составляет 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Довод об отсутствии вины Администрации в неисполнении указанного выше судебного решения ввиду дефицитности бюджета города Боровичи и наличия на исполнении других аналогичных судебных актов суд считает не заслуживающим внимание.

Действительно, как видно из материалов дела, помимо вышеуказанного решения суда по иску ФИО1 на исполнении в Администрации находятся 10 решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений, которые были приняты судами в 2018-2020 гг. Решением Совета депутатов города Боровичи от 26.01.2021 года №31 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Боровичи от 25.12.2020 года №25» на 2021 год на обеспечение граждан жилыми помещениями предусмотрены средства в сумме 9 530 тыс.руб. Названные средства направлены на исполнение решений судов, принятых до формирования бюджета на 2021 год. Соответственно, денежные средства на исполнение вышеуказанного решения Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть в более поздний срок, в бюджете города на 2021 год не были предусмотрены.

Вместе с тем, на момент формирования бюджета города на 2021 год многоквартирный дом, в котором проживает ФИО1, уже был признан аварийным и подлежащим сносу, а потому у Администрации имелась возможность предпринять необходимые меры по доведению до представительного органа местного самоуправления сведений о нуждаемости в денежных средствах, необходимых для расселения названного дома.

Однако, документы, подтверждающие принятие Администрацией таких мер, суду не представлены, в связи с чем отсутствует основания признать действия Администрации должными и исчерпывающими.

При этом суд считает необходимым уменьшить размер исполнительского сбора с учетом следующего.

Исполнение судебного решения, обязывающего предоставить гражданину жилое помещение, предусматривает совершение определенной последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления, принятие комплекса мер, направленных на приискание жилого помещения, соответствующего перечисленным в решении суда требованиям, оформление перехода права собственности и др., что требует временных затрат, существенно превышающих по времени 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в течение названного срока исполнение должником требований исполнительного документа являлось объективно затруднительным, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, взысканного с Администрации по исполнительному производству №-ИП, на 1/4 часть, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Боровичского муниципального района к УФССП России по Новгородской области к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Боровичского муниципального района в рамках исполнительного производства №-ИП на 1/4 часть – до 37 500 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 29 июня 2021 года.