Решение № 2А-83/2018 2А-83/2018 ~ М-75/2018 М-75/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-83/2018

Решение

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Цыреновой А.Э., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Белозора О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-83/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения территориального города Улан-Удэ Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 через своего представителя Белозора О.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения территориального города Улан-Удэ Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как указано в административном исковом заявлении ФИО1 не имеет жилых помещений в собственности, а также по договору социального найма, связи с чем указанное решение административного ответчика является незаконным и нарушающим его право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании административный истец и его представитель – адвокат Белозор О.Н. требования административного иска поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представители административного ответчика – начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2 и заинтересованного лица – руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, при этом просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем Улан-Удэнский гарнизонный военный суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц, участвующих в деле.

В то же время, как следует из направленных ФИО2 в суд возражений на административный иск, она требования ФИО1 не признала, указав на то, что основанием для снятия административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи <данные изъяты> послужило заключение с ним нового контракта о прохождении военной службы. Так, административный истец на данный момент проходит военную службу в войсковой части 00000 и увольнению с военной службы не подлежит, соответственно основания для повторного обеспечения его жилым помещением отсутствуют. В связи с этим представитель административного ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в поданных письменных возражениях в удовлетворении требований административного иска просил отказать.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав письменные возражения и доказательства, военный суд исходит из следующего.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года №1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

- по достижению предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В выписке из послужного списка ФИО1 указано, что он проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 5 октября 1990 года.

Как следует из справки командира войсковой части 65262 от 24 ноября 2014 года № <данные изъяты> ФИО1 на указанную дату имел календарную выслугу ДД.ММ.ГГГГ и подлежал увольнению с военной службы по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Предполагаемой датой его увольнения являлось 1 мая 2015 года.

Из копии паспорта ФИО1 видно, что датой его рождения является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих на жилое помещение по договору социального найма регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции установлено, что для получения жилого помещения по договору социального найма военнослужащий подает заявление в структурное подразделение уполномоченного органа с необходимыми документами.

Из копии заявления ФИО1 на имя начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 27 ноября 2014 года следует, что ФИО1 обратился к указанному должностному лицу с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим этого же пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого же Федерального закона. Аналогичная норма содержится и в пункте 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, где прямо указано, что военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный ответчик не отрицает, что на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося он имел право на избранное место жительства при увольнении с военной службы в городе <адрес>.

Так, решением начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 21 мая 2015 года № ФИО1 в составе семьи <данные изъяты> был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 ноября 2014 года.

Как видно из заявления ФИО1 от 14 ноября 2017 года, он обратился в ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о перечислении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Между тем, 20 февраля 2018 года решением начальника ОТ города Улан-Удэ ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО1, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Оценивая обоснованность и законность действий должностного лица, суд исходит из следующего.

ФИО1 25 мая 2015 года обратился с рапортом к командиру войсковой части 00000, в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием о заключении с ним нового контракта до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В связи с этим 2 июня 2015 года с ФИО1 был заключен новый контракт о прохождении военной службы.

Как следует из справки врио командира войсковой части 00000 от 3 сентября 2017 года № указанный контракт о прохождении военной службы заключен до 2 июня 2020 года и справки этого же должностного лица от 24 октября 2017 года № предполагаемой датой увольнения ФИО1 с военной службы по подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, является 2 июня 2020 года.

В ходе судебного заседания административный истец пояснил, что увольняться с военной службы по другому основанию и до истечения пяти лет срока действия контракта о прохождении военной службы, то есть до 2 июня 2020 года, не намеревается.

Также административный истец пояснил, что в настоящее время он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое ему было предоставлено на основании ордера от 16 июня 1997 года № на состав семьи <данные изъяты>, в том числе на супругу Р.А.В.., брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 Решения Улан-Удэнского городского совета депутатов от 1 декабря 2005 года № 289-34 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ», учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Из поквартирной карточки филиала «Улан-Удинский» открытого акционерного общества «Славянка» от 31 октября 2014 года № следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1 является обеспеченным общей жилой площадью по установленным учетным нормам по месту прохождения военной службы.

По смыслу пункта 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинский частей в год увольнения с военной службы.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время желает проходить военную службу до 2020 года, что не лишает его права при увольнении с военной службы обратиться с заявлением о постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Поскольку в удовлетворении административного иска судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы, в соответствии с частью 1 статьи 111 и статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Плеханов