Постановление № 5-209/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-199/2020

№ 5-209/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 22 апреля 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Осипов Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев поступившие из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося за последний год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах, заместитель главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО2 составил протокол об административном правонарушении АП № 73 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Из указанного протокола следует, что 08.04.2020 в 15 часов 35 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Диван Диваныч», расположенный по адресу: Ленинградская область. Кингисепп, ул. Воровского Д.19г, занимался розничной реализацией мебели (диваны, стулья кресла, банкетки), чем нарушил требования Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, Постановления от 02.03.2020 № 5 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID - 2019» и пп. 2 п. 1.21 Постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 № 177, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, отводов суду не заявила, пояснила, что в услугах защитника не нуждается. Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что, помимо мебели, в магазине реализуются строительные товары, продажа которых не была ограничена.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам и организациям запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, здоровья и жизни, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а2» п. «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020 N 117 (ред. от 27.03.2020, с изм. от 07.04.2020) на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 04 по 30 апреля 2020 года приостанавливается (ограничивается) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Пунктом 1.20 Постановления Правительства Ленинградской области от 07.04.2020 N 177 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2020 года N 171 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239" установлено, что подлежит ограничению работа??????????????????????????????????????????

Вместе с тем пунктом 1.21 предусмотрено, что в целях реализации положений подпункта "ж" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации определены организации, на которые не распространяется его действие:

1) организации при условии соблюдения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, организации доставки сотрудников от мест проживания к месту работы и обратно с использованием средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, включенные в перечень системообразующих организаций Ленинградской области, имеющих региональное значение и оказывающих значительное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Ленинградской области, утвержденный распоряжением Губернатора Ленинградской области;

2) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность за пределами территории муниципальных образований Ленинградской области, в которых в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" введены ограничительные мероприятия (карантин), при условии выполнения карантинных мер, применения мер дезинфекционного режима, средств индивидуальной защиты, увеличения кратности уборок помещений, использования входной термометрии и недопущения работы сотрудников с симптомами ОРВИ, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст, предусмотренными приложением 1 к настоящему постановлению;

3) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие основной вид экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст, предусмотренными приложением 2 к настоящему постановлению, при условии осуществления деятельности дистанционным способом;

4) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций, а также организации, предоставляющие услуги в сфере страхования ответственности при условии выполнения карантинных мер;

5) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу строительных, детских товаров, табачных изделий, товаров для сада и огорода, при условии обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты и расстояния при обслуживании не менее 1,5-2 метра между посетителями;

6) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров дистанционным способом;

7) салоны сотовой связи;

8) организации общественного питания и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги общественного питания в помещениях предприятий (организаций) исключительно в отношении работников соответствующих предприятий (организаций) или осуществляющие производство, обслуживание на вынос или с доставкой заказов;

9) организации, учредителями которых являются органы исполнительной власти Ленинградской области, учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Ленинградской области, по решению руководителя соответствующего органа исполнительной власти Ленинградской области;

10) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству, выпуску, распространению печатных средств массовой информации, в том числе организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие экспедиционные и логистические услуги, обеспечивающие печатные средства массовой информации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вместе с тем, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по продажи мебели, которая приостановлена (ограничена) вышеуказанными нормативными правовыми актами в период с 04 по 30 апреля 2020 года, допустил нарушение дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, оснований для переквалификации действий индивидуального предпринимателя ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Н.В. Осипов

47RS0007-01-2020-000633-16