Решение № 2А-1947/2025 2А-1947/2025~М-1808/2025 А-1947/2025 М-1808/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-1947/2025

Дело №а-1947/2025

УИД:26RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 год <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Кислвоодского городского суда, административное дело по административному иску ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, заместителю начальника Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия по невозврату транспортного средства, обязании устранения допущенных нарушений,

установил:

ФИО1 обратились в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит сборочный комплект (спортинвентарь) «Hammer 400 Lux» (в протоколе изъятия ТС указан как Loncin Xwolf 300) (двигатель/рама/колеса). ДД.ММ.ГГГГ указанный выше квадроцикл был задержан инспекторами ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, за совершение управлявшим им лицом административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.7 и ч.1 ст. 12.3 КоАП РФ. Квадроцикл принудительно помещен на специальную автостоянку по адресу: <адрес>. Поскольку причины задержания транспортного средства были устранены, назначенные штрафы оплачены, административный истец устно обращался в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> с просьбой разрешить забрать принадлежащее ему имущество «Hammer 400 Lux» (в протоколе изъятия ТС указан как Loncin Xwolf 300) посредством эвакуатора, на что были получал отказы. 12.08.2025г. представитель административного истца письменно обратился в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по вопросу возврата транспортного средства (талон-уведомление №), на что ответ не получен, указал, что в настоящее время его фактически произвольно лишают имущества, приобретенного им за собственные денежные средства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по невозврату ФИО1 квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ОГИБДД ОМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить возврат ФИО1 квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, заместитель начальника Отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо Отдел МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От ОМВД России по <адрес> за подписью начальника Госавтоинспекции подполковника полиции ФИО4 имеются письменные возражения на иск, в которых он просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражении.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, возможность удовлетворения заявленных требований поставлена в зависимость от установления судом одновременно нескольких условий, а именно: несоответствия оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административных истцов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит квадроцикл «Hammer 400 Lux», год выпуска 2023г., наименование (тип ТС) квадроцикл, цвет: осень.

Инспектором ДПС 1 взвода ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенантом полиции ФИО5 28.06.2025г. на <адрес> в <адрес> было остановлено транспортное средство квадроцикл «Loncin Xwolf 300» под управлением ФИО1, который не имел документов на данное транспортное средство, а также водительского удостоверения.

На основании указанного в отношении ФИО1 вынесено постановление 18№ о наложении административного штрафа по ч.1 ст.12.3 КРФ об АП, а также составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.7 КРФ об АП.

В последствии, квадроцикл «Hammer 400 Lux» принадлежащий ФИО1, который в протоколе изъятия ТС указан как «Loncin Xwolf 300» принудительно помещен на специальную автостоянку до устранения причины задержания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, часть. 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2, 3, 4, 5 или 6 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16 и статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным гражданам, собственникам (владельцам) транспортных средств, задержание транспортного средства путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств применяется до уплаты административного штрафа.

В силу ч. 1.1 ст. 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Согласно ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Согласно ч. 4 ст. 27.13 КоАП РФ в протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 5 ст. 27.13 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Административный истец ссылается на то, что причины задержания транспортного средства были устранены, назначенные штрафы оплачены, административный истец обращался в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> с просьбой разрешить забрать принадлежащее ему имущество «Hammer 400 Lux» («Loncin Xwolf 300») посредством эвакуатора, на что получал отказы.

12.08.2025г. представитель административного истца письменно обратился в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по вопросу возврата транспортного средства (талон-уведомление №), приложив к такому обращению договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № спорного транспортного средства, на что, как указывает в возражениях на иск начальник Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО4, ему был направлен письменный отказ, транспортное средство возвращено не было, до настоящего времени находится на специализированной стоянке.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 8, 35) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании части 10 статьи 27.13 КоАП РФ перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2479-О, часть 10 статьи 27.13 КоАП РФ направлена на охрану прав, в том числе права собственности, владельцев соответствующих транспортных средств.

По смыслу положений статей 27.1 и 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства как мера обеспечения производства по административному производству преследует цель пресечения административного правонарушения и может применяться на определенный срок - до устранения причины задержания транспортного средства.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 664 утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Исходя из положений пункта 254 указанного Административного регламента, перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-кз "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения транспортных средств", возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания на основании решения уполномоченного должностного лица о возврате задержанного транспортного средства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1,М. является собственником квадроцикла «Hammer 400 Lux» («Loncin Xwolf 300») на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное обстоятельство административными ответчиками не опровергнуто.

При последующих обращениях в ОГИБДД России по <адрес> (талон-уведомление № от 12.08.2025г.) по вопросу возврата задержанного квадроцикла в связи с устранением причины задержания (наличие возможности передачи транспортного средства собственнику при наличии правоустанавливающих документов на имущество), транспортное средство возвращено не было, до настоящего времени находится на специализированной стоянке.

Таким образом, поскольку собственник задержанного имущества – ФИО1 в лице уполномоченного представителя по состоянию на 12.08.2025г. предоставил административному органу документацию, необходимую и достаточную для возврата представителю задержанного транспортного средства (договор купли-продажи) применительно к части 10 статьи 27.13 КоАП РФ, квадроцикл (спортинвентарь) «Hammer 400 Lux» («Loncin Xwolf 300») подлежал возврату незамедлительно.

Следовательно, по административному иску подлежит признанию незаконным бездействие должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по невозврату ФИО1 квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Таким образом, на ОГИБДД ОМВД России по <адрес> подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца ФИО1, а именно: обязанность осуществить возврат ФИО1 квадроцикла квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ для устранения указанных нарушений суд устанавливает трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, Заместителю начальника отдела Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> подполковник полиции ФИО2, о признании незаконным бездействия по невыдаче транспортного средства, обязании устранения допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по невозврату ФИО1 квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГИБДД ОМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав административного истца, а именно: в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить возврат ФИО1 квадроцикла «Hammer 400 Lux» (Loncin Xwolf 300), задержанного и помещенного на специализированную стоянку согласно протоколу 26 ММ N 304674 о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Мавряшина Е.А.