Решение № 2-779/2017 2-779/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-779/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Лучинкиной Ю.А.,

с участием ст. помощника прокурора Воловского района Тульской области Новикова С.К., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 779/17 по иску прокурора Воловского района Тульской области в ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма,

установил:

Прокурор Воловского района Тульской области действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Решением Воловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО 3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, последний был передан на попечение органа опеки и попечительства администрации МО Воловского района.

Решением Воловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО 2 лишен родительских прав в отношении сына ФИО2

Постановлением администрации МО Баскаковское Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании ответа Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его позиция в списке №.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО2, межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ г. был признан непригодным для проживания.

ФИО2 в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет. До настоящего времени ФИО2 жилое помещение не предоставлено, учитывая его статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. На основании изложенного, просил суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Воловского района Тульской области Новиков С.К. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что Постановлением Главы МО Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был назначен опекун – ФИО 3 Распоряжением Комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, которое расположено по адресу: <адрес>, но Постановлением Администрации МО Воловский район от ДД.ММ.ГГГГ № оно было признано непригодным для постоянного проживания. Решением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным п. 1 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела по Воловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о сохранении за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.Указал, что не возражает, если жилое помещение будет предоставлено ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление ФИО2 в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Предоставление ФИО2 жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ним положении лиц данной категории. Просила в случае удовлетворения иска определить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищногокодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Закон Тульской области от 12 ноября 2007 года № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии с п. в ч. 2 Постановления Администрации Тульской области от 4 марта 2009 г. № 105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» Министерство труда и социальной защиты в Тульской области определено органом, уполномоченным на управление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 года № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на одного человека не менее 15 кв.м. общей площади.

Из материалов усматривается, что ФИО2 остался без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать – ФИО 3, отец – ФИО 2 (л.д. №).

Решением Воловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО 3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, последний был передан на попечение органа опеки и попечительства администрации МО Воловского района (л.д. №).

Решением Воловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО 2 лишен родительских прав в отношении сына ФИО2 (л.д. №).

Постановлением Главы МО Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был назначен опекун – ФИО 3 (л.д. №).

Из распоряжения Комитета Тульской области по семейной демографической политике, опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением, которое расположено по адресу: <адрес> (л.д. №).

Однако, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации МО Воловский район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан недействительным п. 1 Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела по Воловскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о сохранении за ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. №).

Постановлением Администрации МО Баскаковское Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, предоставляемого по договору социального найма (л.д. №).

На основании ответа Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его позиция в списке № (л.д. №).

Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. №).

Согласно ответу ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» имеются сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО2 без даты рождения, на праве совместной собственности - квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>.

Из домовой (поквартирной) книги №, для регистрации граждан, проживающих в <адрес> усматривается, что в данной квартире зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником данной квартиры является ФИО 1

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что в архивах ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на 15.09.1998 года отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До настоящего времени ФИО2 помещение не предоставлено, учитывая его статус и нуждаемость в жилом помещении, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ему государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> где фактически не проживает ввиду признания данного дома непригодным для постоянного проживания.

Таким образом, до настоящего времени ФИО2 жилымпомещением пригодным для постоянного проживания граждан, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не обеспечен.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно п.4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие ФИО2 право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление ФИО2 жилого помещения вне очереди, ущемит права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений являются несостоятельными, поскольку жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди, вне зависимости от иных лиц, имеющих подобное право.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Воловского района Тульской области, действующего в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору найма, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке по договору найма, удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017 года.

Судья Борисова Д.А.