Постановление № 5-378/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-378/2021

Дело № 5-378/2021 УИД 69RS0059-01-2021-000836-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нелидово 16 июня 2021 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Иванова Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Нелидовский межрайонный суд Тверской области 1 июня 2021 года от мирового судьи судебного участка № 40 Тверской области в отношении должностного лица - заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лес» ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......., ...... зарегистрированного по адресу: ......., проживающего по адресу: ......., ранее в течение года к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель генерального директора ООО «Лес» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при следующих обстоятельствах.

6 мая 2021 года в 15 часов 20 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в рамках проведения проверки по сообщению Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о складировании древесины в полосе отвода автомобильной дороги на 48 км автодороги Никитино-Семеновское в Нелидовском районе Тверской области, было проведено обследование выше указанной дороги, в ходе которого на 47 км + 550 м автомобильной дороги Никитино-Семеновское Нелидовского района Тверской области, было выявлено складирование лесоматериала в полосе земляного отвода в нарушение п.1 и п.3 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», согласно которым в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, её участков.

По результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков.

Установлено, что заготовку леса в районе 48 км а/д Никитино-Семеновское Нелидовского района Тверской области, согласно договора аренды лесного участка № 72 от 17.05.2011 г., производило ООО «Лес» под общим руководством и контролем за заготовкой и транспортировкой леса заместителя генерального директора ООО «Лес» ФИО1

Таким образом, заместителем генерального директора ООО «Лес» ФИО1, который осуществлял контроль за заготовкой и транспортировкой лесоматериала, не соблюдены требования п.п.1,3 ч.3 ст.25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а именно нарушены правила использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместитель генерального директора ООО «Лес» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

В соответствии с п.4 ст.24Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 12 указанного Федерального закона регламентирована необходимость обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу ч.3 ст.25Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков; выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

При этом, в соответствии со ст.3Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, самовольное складирование древесины на полосе отводе автодороги, которая является неотъемлемой частью дороги, влечет незаконное ограничение использования автомобильных дорог и нарушает права других лиц.

Виновность заместителя генерального директора ООО «Лес» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 69 ПК № 153431 от 21 мая 2021 года, составленного в отношении заместителя генерального директора ООО «Лес» ФИО1 по ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-2);

- письменными объяснениями ФИО1 от 21 мая 2021 года (л.д.3);

- копией свидетельства № 691201041806 от 20.03.2001 г. о постановке на учет в налоговом органе физического лица – ФИО1 (л.д.5);

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 06.05.2021 г. с фототаблицей к нему (л.д.7-14);

- информацией ГКУ «Западнодвинское лесничество» Тверской области от 17.05.2021 за исх. № 317 (л.д.16);

- копией договора аренды лесного участка № 72 от 17.05.2011 г. (л.д.17-23);

- копией должностной инструкции заместителя генерального директора по лесному фонду ООО «Лес» ФИО1 (л.д.24-25);

- копией лесной декларации № 11 от 01.12.2020 г. (л.д. 26-27);

- копией приказа № 4 от 25.06.2020 г. о приеме на работу ФИО1 в должности заместителя генерального директора ООО «Лес» (л.д. 28);

- справкой инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» от 25.05.2021 г. № б/н о том, что 48 км автодороги Никитино-Семеновское Нелидовского района Тверской области находится в близи населенного пункта д. Бутаки Нелидовского района Тверской области (л.д. 29).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение его из числа доказательств, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно.

Иные исследованные в судебном заседании доказательства также являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что 6 мая 2021в 15 часов 20 минут на 48 км автодороге Никитино-Семеновское в Нелидовском районе Тверской области выявлен факт складированиялесоматериала, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги в границах полосы отвода автодороги,при этом заготовку леса в районе 48 км а/д Никитино-Семеновское Нелидовского района Тверской области, согласно договора аренды лесного участка № 72 от 17.05.2011 г., производило ООО «Лес» под общим руководством и контролем за заготовкой и транспортировкой леса заместителя генерального директора ООО «Лес» ФИО1, т.е. последним созданы условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, которые могут являться сопутствующим условием к совершению дорожно-транспортного происшествия.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 трудоустроен в качестве заместителя генерального директора ООО «Лес».

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом и в соответствии со ст.2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением им либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.11.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он допустил ненадлежащее исполнением своих служебных обязанностей, которое выразилось в допущении складирования древесины в границах полосы отвода автомобильной дороги.

При назначении ФИО1 наказания суд руководствуется ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, признал свою вину, что суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственности, обстоятельств, отягчающих ответственность последнего, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, также не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, личность виновного, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лес» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ Нелидовский) ИНН <***> КПП 691201001

р/счет <***>

банк получателя: Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106 ОКТМО 28759000,

КБК 18811601121010001140, УИН 18810369210290001850.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки или срока отсрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со ст.31.1 и в соответствии со ст.ст.30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Нелидовский межрайонный суд Тверской области.

Судья Н.Ю. Иванова

Дело № 5-378/2021 УИД 69RS0059-01-2021-000836-71