Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-314/2019

УИД 66RS0031-01-2019-000435-11

дело № 2-314\2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019. Качканарский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Кукорцевой Т.А., при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ФИО1 о признании незаконными и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

у с т а н о в и л:

истец в лице Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, осуществляя свою деятельность через свои территориальные органы, по Свердловской области это Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, где Качканарский отдел является его структурным подразделением, обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании ее действий, которые выразились в осуществлении реализации изделий из меха без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, противоправными в отношении неопределенного круга лиц и просил прекратить эти действия. Истцом также заявлено требование об обязании ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступлении его в законную силу.

В обоснование иска указано, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 с 27.12.2018г. по 31.01.2019г. установлен факт реализации ответчиком изделий из меха без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. Перечень таких изделий указан в исковом заявлении, а также содержится в акте проверки от 31.01.2019г. По данному факту ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде предупреждения. По утверждению истца, ИП ФИО1 нарушила требования закона «О защите прав потребителей», которым на продавца возложена обязанность передать потребителю товар, соответствующий требованиям к нему и с предоставлением необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре. По отдельным видам товара правила доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Истец утверждает о нарушении ответчиком при реализации изделий их меха требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности, а именно, п. 3.2, п. 1 ст. 3, ст. 9.

В судебное заседание представитель истца не явился, обратился с ходатайством об отложении дела либо о рассмотрении в свое отсутствие (л.д.58).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании считает, что проверка истцом осуществлена в нарушение требований законодательства, ограничивающего количество проверок до одного раза в три года при отсутствии жалоб или заявлений в отношении продавца и реализуемого им товара от покупателей. Таких заявлений не поступало. Она ведет бухгалтерский учет по упрощенной системе. Реализует изделия из меха, все изделия промаркированы и зарегистрированы в соответствии с требованиями закона. Действительно, на момент проверки у нее были на реализации изделии из меха, приобретенные до 2016г. ( до постановления № 787 от 11.08.2016г.), которые являются новыми, не ношеными, приобретены у физических лиц для реализации, на данный момент указать на ценнике изделия информацию о продавце невозможно.

Судом рассмотрено данное дело в отсутствие представителя истца на основании п. 5 ст.167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее- орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя, либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное (два и более раза в течение календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей

( подп. 7 п. 4 ст.40).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с разделом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области наделено правом обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно положениям ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), продавец (исполнитель, изготовитель) должен в наглядной и доступной форме довести информацию до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (с последующими изменениями).

Материалами дела подтверждается, что в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019г. в связи с осуществлением ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в отделе ТЦ «Восток» по адресу: <адрес> по продаже изделий из меха без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, когда такая маркировка и нанесение информации обязательны.

Постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении от 13.03.2019г. по факту реализации ответчиком изделий из меха согласно перечню, указанному в протоколе об административном правонарушении, акте проверки, без информации о реализуемом товаре, ответчик ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения (л.д.49-52). При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 все обстоятельства совершенного ею правонарушения исследовались судом. Постановление вступило в законную силу.

В силу ст. 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в ходе судебного заседания в рамках рассмотренного дела об административном правонарушении доводы истца о нарушении ответчиком требований закона «О защите прав потребителей» нашли свое подтверждение.

Вместе с тем, на момент рассмотрения данного дела ИП ФИО1 не осуществляет реализацию меховых изделий, не содержащих необходимую информацию о них, доказательств иного истцом в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено. Данные изделия в ходе проверки были изъяты и арестованы, что подтверждается протоколом ареста товаров от 17.01.2019г.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда Т.А.Кукорцева