Постановление № 5-66/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-66/2026

Дело № 5-66/2026

УИД 49RS0008-01-2026-000527-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Усть-Омчуг 20 марта 2026 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В.,

в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МБУ «ТЭЦ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в поселке Усть-Омчуг дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр», зарегистрированного в качестве юридического лица 26.04.2016 года, ИНН/КПП <***>/490601001, ОГРН <***>, юридический адрес места нахождения: <...> (директор ФИО1), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо – МБУ «ТЭЦ» совершило административное правонарушение на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области при следующих обстоятельствах.

11.02.2026 года в 10 часов 00 минут в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 11.02.2026 года № начальником Отд ГАИ Отд МВД России «Тенькинское» ФИО6. проведено инструментальное обследование участков улично-дорожной сети на территории муниципального образования пос. Усть-Омчуг, в ходе которого установлено, что: 1) на участке улично-дорожной сети по ул. Горняцкой в районе строения 37 на обочине проезжей части дороги присутствует рыхлый снег в виде снежного вала (толщина более 50 см);

2) на участке улично-дорожной сети по ул. Победы на всем протяжении проезжей части дороги от строения 7А до строения 36 присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует;

3) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира на всем протяжении проезжей части дороги от строения 1 до строения 18 присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует;

4) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира на всем протяжении проезжей части дороги от строения 4 до строения 10 перед зданием детского сада комбинированного типа присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует;

5) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира в районе строения 10 установлено заужение проезда до 5 м 50 см (ширина проезжей части автомобильной дороги), предназначенного для проезда транспортных средств, а также на обочинах проезжей части присутствует рыхлый снег в виде снежного вала (толщина более 50 см);

6) на участке улично-дорожной сети по ул. Победы в районе строения 28 со стороны подъезда 1 присутствует зимняя скользкость в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует.

Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии дорожной сети непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийных ситуаций, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения. Наличие снега на проезжей части дороги значительно влияет на безопасность дорожного движения, так как любые ледяные и снежные образования на поверхности проезжей части снижают коэффициент сцепления шин транспортных средств с дорожным покрытием, что может привести к ДТП с тяжкими последствиями.

В результате бездействия МБУ «ТЭЦ», выраженного в отсутствии надлежащего контроля за содержанием участков улично-дорожной сети на территории муниципального образования пос. Усть-Омчуг в нормативном состоянии в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, п. 8.1, 8.2 раздела 8 Государственного стандарта РФ (ГОСТ) Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы», не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания улично-дорожной сети по своевременной уборке проезжей части от снега и зимней скользкости.

В письменном ходатайстве законный представитель юридического лица МБУ «ТЭЦ» указал, что постановлением администрации Тенькинского муниципального округа от 10.04.2023 года № 142-па утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области», при этом улицам Мира, Победы, Горняцкой в пос. Усть-Омчуг присвоена IV категория.

Обращает внимание, что замер толщины снега на обочине (нарушения 1, 5) произведен с нарушением методики, установленной абз. 9.5.1 ГОСТ Р 50597-2017, то есть без использования измерительной линейки по ГОСТ 427. При этом измерения производятся в 5 характерных точках в границах 1 кв.м. в пределах одного элемента выбирается не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м. толщина снега рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляется до целого числа.

Кроме того, ссылаясь на п. 8.1, 8.3, 8.9-8.11 ГОСТ Р 50597-2017, считает, что выявленные в ходе проведения осмотра 11.02.2026 года в период с 10 часов до 17 часов 30 минут и указанные в представлении, поступившем в МБУ «ТЭЦ» 12.02.2026 года, нарушения в виде наличия зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката устранены 12.02.2026 года, то есть в установленный срок (не более 6 часов).

При этом, полагает, что, исходя из имеющейся в материалах дела метеосводки, в которой не зафиксировано резких температурных перепадов, стекловидный лед на проезжих частях дорог не мог образоваться, в связи с чем считает, что образование стекловидного льда на проезжей части не нашло своего подтверждения (нарушения 2, 3, 4, 6).

Просит признать смягчающим административную ответственность обстоятельством немедленное устранение МБУ «ТЭЦ» выявленных в ходе рейда нарушений.

Также, поскольку МБУ «ТЭЦ» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, просит применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Кроме этого, просит рассмотреть вопрос о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях МБУ «ТЭЦ» состава правонарушения, либо освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МБУ «ТЭЦ», в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей определено признать явку законного представителя юридического лица МБУ «ТЭЦ», в отношении которого ведется производство по делу об административной правонарушении, в судебное заседание необязательной, и рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из положений п. 6 и 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 вышеназванного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ (ГОСТ) Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Требования в эксплуатационному состоянию в зимний период», которым установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, в зимний период, принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства (п. 4.1).

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. (п. 4.2)

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.1. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. В силу п. 8.2. во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенного 11.02.2026 года в период с 10 часов 00 минут до 17 часов 30 минут начальником Отд ГАИ Отд МВД России «Тенькинское» ФИО7. постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения проведено инструментальное обследование участков улично-дорожной сети на территории муниципального образования пос. Усть-Омчуг, в ходе которого установлено, что: 1) на участке улично-дорожной сети по ул. Горняцкой в районе строения 37 на обочине проезжей части дороги присутствует рыхлый снег в виде снежного вала (толщина более 50 см); 2) на участке улично-дорожной сети по ул. Победы на всем протяжении проезжей части дороги от строения 7А до строения 36 присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует; 3) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира на всем протяжении проезжей части дороги от строения 1 до строения 18 присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует; 4) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира на всем протяжении проезжей части дороги от строения 4 до строения 10 перед зданием детского сада комбинированного типа присутствует зимняя скользкость в виде уплотненного снежного наката, местами в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует; 5) на участке улично-дорожной сети по ул. Мира в районе строения 10 установлено заужение проезда до 5 м 50 см (ширина проезжей части автомобильной дороги), предназначенного для проезда транспортных средств, а также на обочинах проезжей части присутствует рыхлый снег в виде снежного вала (толщина более 50 см); 6) на участке улично-дорожной сети по ул. Победы в районе строения 28 со стороны подъезда 1 присутствует зимняя скользкость в виде стекловидного льда, обработка противогололедными материалами отсутствует.

В соответствии с Уставом МБУ «ТЭЦ», его учредителем является администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области (п. 1.5). В своей деятельности учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий, Уставом (п. 1.9).

Предметом деятельности учреждения является проведение работ по содержанию, ремонту объектов внешнего благоустройства муниципальных территорий округа (п. 2.2).

Основной целью деятельности учреждения является обеспечение благоустройства муниципальных территорий округа, а также содержание внутрипоселковых дорог, проездов, закрепленных за учреждение (п. 2.3), для достижения которой учреждение осуществляет содержание улиц, тротуаров, внутрипоселковых дорог, дворовых территорий, закрепленных за учреждение, в зимний и летний периоды, механизированную уборку внутрипоселковых дорог, тротуаров, остановок транспорт общего пользования, дворов, закрепленных за учреждением (п. 2.4.1, 2.4.2).

В техническом паспорте (инвентарный номер № 750, реестр 44:216:551:002:00628:750) содержится перечень улиц пос. Усть-Омчуг, обслуживаемых МБУ «ТЭЦ», в том числе ул. Мира, ул. Победы, ул. Горняцкая.

Муниципальным заданием на 2026 год и плановые периоды 2027-2028 годов, утвержденным главой Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, для МБУ «ТЭЦ» определены работы по содержанию и уборке территорий общего пользования, как в теплый, так и холодный период (с 1 октября по 15 мая).

В соответствии с планом-графиком проведения дорожных работ по содержанию улично-дорожной сети на зимний период 2025-2026 годов, утвержденным директором МБУ «ТЭЦ» ФИО1 15.12.2025 года, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, своевременной очистки от снега, ликвидации зимней скользкости, содержания элементов улично-дорожной сети в нормативном состоянии на обслуживаемых улицах, в том числе, ул. Мира, ул. Победы, ул. Горняцкая, ответственные сотрудники МБУ «ТЭЦ» обязаны ежедневно (утром и вечером) мониторить состояние дорог с внесением сведений в журнал осмотра (п. 1), при образовании зимней скользкости (гололед, снежный накат), немедленно при обнаружении, далее по необходимости, на опасных участках (повороты, перекрестки, остановки) – превентивно обрабатывать проезжую часть противогололедными материалами (п. 3), при формировании снежных валов высотой более 50 см у обочин, в зоне треугольников видимости, на территории дорог незамедлительно осуществлять уборку снежных валов с вывозом или перемещением (п. 4), после основных снегопадов, но не реже 1 раза в декаду, для обеспечения нормативной ширины проезда (не менее 6,7 м) проводить работы по расширению проезжей части (п. 5).

Вина юридического лица в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 25.02.2026 года № № в котором изложены обстоятельства, место и время совершения юридическим лицом МБУ «ТЭЦ» административного правонарушения;

- актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 11.02.2026 года № 32/191;

- протоколом осмотра при проведении специального режима государственного контроля (надзора) – постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 11.02.2026 года № 1 с фототаблицей;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам постоянного рейда от 12.02.2026 года № 1 в адрес МБУ «ТЭЦ»;

- информационным письмом МБУ «ТЭЦ» от 13.02.2026 года № 57 о результатах рассмотрения предписания от 12.02.2026 года № 1 и исполнении требований с фототаблицей;

- сведениями ФГБУ «Колымское УГМС» от 12.02.2026 года о метеосводкепо наличию и количестве осадков, температурном режиме по району наблюдения ОГМС пос. Усть-Омчуг за период с 06.02.2026 года по 11.02.2026 года, согласно которым в указанный период обильных осадков не наблюдалось (от 0,0 мм до 0,9 мм), температурный режим в диапазоне от 19,4°С до 42,9°С;

- Уставом МБУ «ТЭЦ»;

- техническим паспортом (инвентарный номер № 750, реестр 44:216:551:002:00628:750), содержащем перечень улиц пос. Усть-Омчуг, обслуживаемых МБУ «ТЭЦ», в том числе ул. Мира, ул. Победы, ул. Горняцкая;

- муниципальным заданием на 2026 год и плановые периоды 2027-2028 годов, утвержденным главой Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, для МБУ «ТЭЦ»;

- планом-графиком проведения дорожных работ по содержанию улично-дорожной сети на зимний период 2025-2026 годов, утвержденным директором МБУ «ТЭЦ» ФИО1 15.12.2025 года;

- объяснением ФИО8. от 19.02.2026 года, согласно которому предприятием МБУ «ТЭЦ» своевременно не производились работы по расчистке, вывозу и уборке снежных масс, а также обработке улично-дорожной сети противогололедными материалами ввиду отсутствия водительского состава и специализированной техники в указанный период, обязалась в дальнейшем добросовестно выполнять обязанности, связанные с уборкой улично-дорожной сети в пос. Усть-Омчуг и ее содержанием согласно нормативных актов;

- объяснением ФИО1 от 16.02.2026 года, согласно которому в период, предшествовавший контрольному мероприятию, с 09.02.2026 года по 11.02.2026 года, на территории Тенькинского муниципального округа наблюдались интенсивные и продолжительные снегопады, метели, ветровой перенос снега, что затрудняло своевременное выполнение работ в полном объеме и приводило к повторному образованию зимней скользкости и снежных отложений непосредственно после прохождения техники. Предприятием проведена снегоочистка и противогололедная обработка на ул. Победы, включая район строения 28 и перекресток с ул. Мира; выполнено грейдирование и расширение проезжей части, уборка снежных валов н ул. Мира и ул. Горняцкой; уделено внимание подходам и подъездам к социально значимым объектам (детский сад, жилые дома). При этом снежные валы на ул. Мира, 10 находились за пределами края проезжей части, на обочине. Их вывоз в дальнейшем выполнен. Однако нормативная ширина проезжей части для данной категории дороги (ГОСТ Р 52398-2005) не устанавливает жестких требований к минимальной ширине в зимний период при наличие временных снежных отложений. Фактически имеющаяся ширина позволяет безопасно осуществлять движение транспортных средств, включая встречный разъезд. Эффект «стекловидного льда» в районе детского сада (ул. Мира, д. 4 и д. 10) мог быть вызван резкими перепадами температур и выпадением осадков непосредственно после обработки, а также интенсивным движением пешеходов и транспорта, способствующих истираню противогололедных материалов. Поскольку МБУ «ТЭЦ» осуществляет деятельность в условиях Крайнего Севера с экстремальными снеговыми нагрузками, располагает ограниченным парком техники и принимает все возможные меры для надлежащего содержанию дорог, полагает, что в действиях МБУ «ТЭЦ» отсутствует состав административного правонарушения, так как вина предприятия не доказана. При этом считает, что возможно признать правонарушение малозначительным, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, также ввиду добровольного устранения последствий;

- копией распоряжения администрации Тенькинского муниципального округа от 16.05.2023 года № 80-ра «О назначении на должность директора муниципального бюджетного учреждения «Тенькинский эксплуатационный центр» Тенькинского муниципального округа Магаданской области», согласно которому директором МБУ «ТЭЦ» с 01.06.2023 года назначена ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «ТЭЦ».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, за которое КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Эти данные, в соответствии с ч. 1. ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки пояснениям директора МБУ «ТЭЦ» ФИО1 от 16.02.2026 года, в период с 09.02.2026 года по 11.02.2026 года на территории пос. Усть-Омчуг обильных снегопадов, метелей не наблюдалось, наблюдался слабый снег и объем осадков в эти дни не превышал 0,9 мм, в связи с чем судья относится к пояснениям ФИО1 критически и расценивает как желание избежать руководимому ею юридическому лицу административной ответственности.

Кроме того, пояснения директора ФИО1 противоречат пояснениям ФИО2, согласно который своевременно не производились работы по расчистке, вывозу и уборке снежных масс, а также обработке улично-дорожной сети противогололедными материалами ввиду отсутствия водительского состава и специализированной техники в указанный период.

Вместе с тем, доказательств отсутствия возможности у МБУ «ТЭЦ» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств принятия МБУ «ТЭЦ» всех зависящих от него мер по их соблюдению, в том числе выполнения мероприятий в соответствии с муниципальным заданием на 2026 год и плановые периоды 2027-2028 годов, утвержденным главой Тенькинского муниципального округа 24.12.2025 года, для МБУ «ТЭЦ», и планом-графиком проведения дорожных работ по содержанию улично-дорожной сети на зимний период 2025-2026 годов, утвержденным директором МБУ «ТЭЦ» ФИО1 15.12.2025 года, суду не представлено.

Кроме того, вопреки доводам ходатайства законного представителя МБУ «ТЭЦ» и пояснениям его директора ФИО1, предприятием выявленные в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения нарушения устранены не добровольно, а во исполнение вынесенного в адрес МБУ «ТЭЦ» предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам постоянного рейда от 12.02.2026 года № 1.

Вместе с тем, как следует из предписания об устранении нарушений обязательных требований, выявленных по результатам постоянного рейда от 12.02.2026 года № 1 и информационного письма МБУ «ТЭЦ» от 13.02.2026 года № 57, требования предписания исполнены полном объеме.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, представленные административным органом, прихожу к убеждению, что вина МБУ «ТЭЦ» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МБУ «ТЭЦ», в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против безопасности дорожного движения, данные о привлекаемом юридическом лице, которое ранее не привлекалось к ответственности за совершение однородных административных правонарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, для достижения целей наказания, полагаю возможным назначить МБУ «ТЭЦ» наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа на предупреждение судья не усматривает ввиду следующего.

Рассматривая вопрос о возможности назначения наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья исходи из следующего.

В силу ч. 1, 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанной статьей установлены основания смягчения административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушения.

При этом, с учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное административное правонарушение состояло в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Довод законного представителя о том, что исполнение предписания, а также о применении при измерении высоты снежного вала ненадлежащего измерительного прибора (рулетки вместо линейки) с нарушением методики измерения, не свидетельствует об отсутствии вины МБУ «ТЭЦ» в совершении административного правонарушения, поскольку факт несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по их своевременному устранению, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и дальнейшее устранение выявленных нарушений не влияет на субъективный состав совершенного юридическим лицом правонарушения.

Вопреки утверждениям законного представителя оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

Как следует из положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в п. 1 - 9 ч. 1 настоящей статьи, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производство по делу, не установлены

Доводы законного представителя об освобождении МБУ «ТЭЦ» об административной ответственности в силу малозначительности правонарушения судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В рассматриваемом случае совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ из материалов дела не усматривается.

Сведений о том, что МБУ «ТЭЦ» были приняты, либо ранее принимались все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, законным представителем не представлено, в связи с чем основания для освобождения МБУ «ТЭЦ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Чрезвычайных и иных объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля МБУ «ТЭЦ», исключающих возможность соблюдения норм действующего законодательства и, соответственно, исполнению обязанностей по надлежащему содержанию улично-дорожной сети пос. Усть-Омчуг, по делу не установлено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения и наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, что выражается в пренебрежительном отношении привлекаемого юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных нормативными правовыми актами в сфере безопасности дорожного движения, оснований для освобождения привлекаемого юридического лица от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Тенькинский эксплуатационный центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, наименование банка и банковские реквизиты: Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области г. Магадан, ОКТМО 44701000, БИК 014442501, расчетный счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000014700, УИН 18810449260070000055.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд Магаданской области.

Предупредить МБУ «ТЭЦ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста сроком до 15 суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Атюшева