Решение № 2А-2760/2018 2А-2760/2018~М-2539/2018 М-2539/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 2А-2760/2018

Дело 2а-2760/2018

Мотивированное
решение изготовлено 22 октября 2018 года (с учетом выходных дней 20.10.2018 и 21.10.2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Федорца А.И.,

при секретаре Величкиной О.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2760/2018 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Истец обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о перераспределении земельных участков до общей площади 1337 кв. м (площадь присоединяемого участка <данные изъяты> кв. м.) согласно прилагаемой схеме подготовленной в соответствии с требованиями действующего законодательства. На заседании муниципальной межведомственной комиссии по регулированию земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск, вопрос № «о перераспределении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с № расположенного по адресу: <адрес>, образуемой площадью <данные изъяты> кв.м.» от ДД.ММ.ГГГГ., было принято решение отказать в перераспределении, так как на запрашиваемом участке расположены объекты капитального строительства. Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ являются исчерпывающими. Испрашиваемый Истцом земельный участок путем перераспределения не превышает максимальный размер (не более <данные изъяты> кв.м.) земельного участка. По существу, решение муниципальной межведомственной комиссии по регулированию земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ. вопрос №) является решением об отказе. Указание на нахождение спорного сооружения (здания) в государственном или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц в оспариваемом отказе отсутствует. Наличие на земельном участке истца объекта недвижимости не является основанием для отказа, поскольку данный земельный участок принадлежит административному истцу как и объект недвижимости. Фактические обстоятельства не охватываются п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ приведенные в отказе указанным в качестве основания отказа. Решение об отказе в перераспределении земельных участков (выписка из протокола заседания муниципальной межведомственной комиссии по регулированию земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск, вопрос № от ДД.ММ.ГГГГ.) не мотивировано; основание для отказа в перераспределении земельных участков не конкретизировано. Административным ответчиком не приведено конкретное нормативное обоснование отказа в перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Считает, что данный отказ нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, предусмотренные ст. ст. 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ, то есть право на получение дополнительного земельного участка путем перераспределения земель и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит признать незаконным отказ в перераспределении земельных участков и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, доводы административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1,8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

В пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в -астной собственности.

Согласно п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Основания для отказа в перераспределении предусмотрены п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ являются исчерпывающими. Одним из оснований отказа, предусмотренных подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, является то, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размешается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи. 36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. (л.д. 12-23)

ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о перераспределении земельных участков до общей площади 1337 кв. м (площадь присоединяемого участка 108 кв. м.)

На заседании муниципальной межведомственной комиссии по регулированию земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск, вопрос № «о перераспределении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с № расположенного по адресу: <адрес>, образуемой площадью <данные изъяты> кв.м.» от ДД.ММ.ГГГГ., было принято решение отказать в перераспределении, так как на запрашиваемом участке расположены объекты капитального строительства (л.д. 11).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на истребуемом при перераспределении земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц (кроме административного истца), не находятся, перераспределение земельных участков ничьи права не нарушает, оспариваемое решение не мотивированно, не основано на нормах действующего законодательства, является незаконным и нарушает права истца, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче иска (л.д. 9)

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Первоуральск в перераспределении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, образуемой площадью <данные изъяты> кв. м., содержащийся в решении муниципальной межведомственной комиссии по вопросам регулирования земельных правоотношений на территории городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу №.

Возложить на Администрацию городского округа Первоуральск обязанность устранить нарушения прав и интересов административного истца в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Разъяснить административному ответчику необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Первоуральск в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Федорец А.И..