Решение № 2-641/2018 2-641/2018~М-600/2018 М-600/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-641/2018

Дело № 2-641/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Смирновой О.Д.,

при секретаре Корабельниковой О.В.,

с участием: представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по доверенности ФИО1,

рассмотрев 13 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в р.<адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к ФИО2 ФИО9 о возложении обязанности по введению в сельскохозяйственный оборот земельного участка сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> (далее - Управление Россельхознадзора) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором с учётом уточнений, просило обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес> площадью 10,94 га, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью, допущенного на данном земельном участке, указав в обоснование иска следующее.

ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут по 14 часов 35 при выезде по обращению, поступившему из Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в Управление Россельхознадзора, по поводу неиспользования по целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было установлено, что указанный земельный участок площадью 10,94 га, расположенный примерно в 5 км на восток от <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО3, на всей площади 10,94 га зарос сорной растительностью с преобладанием сорных растений: пырей ползучий, молокан татарский, марь белая, рыжик, полынь и другие сорняки. В результате зарастания нарушается водный и воздушный режим почвы, сорная растительность является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Отмершая сухая надземная часть сорной растительности ежегодно способствует возникновению пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и приводит к негативным изменением агробиоценоза.

За совершение данного бездействия собственник указанного земельного участка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначалось административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, арендаторы, землепользователи, землевладельцы в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Между тем, ФИО3 как собственник указанного выше земельного участка не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорными растениями (агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные мероприятия).

Управлением Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10,94 га, расположенный примерно в 5 км на восток от <адрес>, в сельскохозяйственный оборот путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью на данном земельном участке. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ответил на претензию, указав, что выставил указанный земельный участок на продажу, между тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, собственником земельного участка с кадастровым номером № остаётся ФИО3

Указаны обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель Управления Россельхознадзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении с учётом изменений.

Ответчик ФИО3, извещённый надлежащим образом, под расписку, о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд своевременно в известность не поставил, об отложении рассмотрения дела суд не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьёй 58 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе: крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Как прямо указано в ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статья 12 ЗК РФ гласит, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по: защите земель от иссушения, уплотнения, загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (ч.1 ст. 13 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ за № Правительством РФ утверждён Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не проводится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота.

Судом установлено, что при проведении представителем Управления Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут по 14 часов 35 минут проверки по обращению администрации Светлоярского муниципального района <адрес> по поводу неиспользования по целевому назначению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № указанный земельный участок площадью 10,94 га, расположенный примерно в 5 км на восток от <адрес>, на всей площади 10,94 га зарос сорной растительностью с преобладанием сорных растений: пырей ползучий, молокан татарский, марь белая, рыжик, полынь и другие сорняки (л.д. 15-18).

Из выписки из ЕГРН видно, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10,94 га, расположенный примерно в 5 км на восток от <адрес>, принадлежит праве собственности ФИО2 (л.д. 19).

ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, как собственник указанного выше земельного участка ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора в адрес ФИО2 была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ввести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10,94 га, расположенный примерно в 5 км на восток от <адрес>, в сельскохозяйственный оборот путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью на данном земельном участке (л.д. 35-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ответил на претензию, указав, что выставил указанный земельный участок на продажу (л.д.44-46).

Между тем, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, собственником земельного участка с кадастровым номером № остаётся ФИО3 (л.д. 44-46).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Также ответчиком не оспаривалось и то, что указанный выше земельный участок земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:110302:4, площадью 10,94 га, до настоящего времени в сельскохозяйственный оборот путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью на данном земельном участке не введён.

При таких обстоятельствах, поскольку неисполнение собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения требований законодательства, в том числе ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установленной обязанности использовать земельный участок по его целевому назначению, наносит ущерб интересам Российской Федерации, при этом собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10,94 га, ФИО2 не представлено доказательств о принятии всех необходимых и достаточных мер, направленных на введение в сельскохозяйственный оборот путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью указанного земельного участка не представлено, и учитывая, что для ввода в сельскохозяйственный оборот путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью необходимы благоприятные погодные условия и с учётом вегетативного периода проведения агротехнических мероприятий, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к ФИО2 ФИО7 о возложении обязанности ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:26:110302:4, площадью 10,94 га, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 5 км на восток от <адрес>, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью – удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО8 в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу ввести в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 10,94 га, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 5 км на восток от <адрес>, путём проведения работ по устранению зарастания сорной растительностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Смирнова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2018 года.

Председательствующий О.Д. Смирнова