Решение № 2А-1740/2021 2А-1740/2021~М-997/2021 М-997/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1740/2021

Дело №2а-1740/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С.,

с участием ст. помощника прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), сроком на 4 месяца.

Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ помещен в ЦВСИГ на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок № месяца.

Впоследствии решениями Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 Центре неоднократно продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ из ГУВМ МВД России в ГУ МВД России по Алтайскому краю поступил ответ из МВД Республики Узбекистан, согласно которому ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

Ввиду того, что у административного ответчика отсутствует документ, действительный для пересечения Государственной границы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется, необходимость в содержании в специальном учреждении не отпала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования, пояснил, что после получения сведений о гражданской принадлежности ФИО1, в отношении последнего была выставлена ориентировка о задержании, в ходе проведения профилактического мероприятия «Миграционный щит» ФИО1 был задержан и помещен в Центр.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями.

Ст. помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Боровкова Е.П. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации, о реадмиссии, которые должны быть исполнены, распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 в РФ не отменено.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является лицом без гражданства, что подтверждается копией заключения об удостоверении личности.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. Данное распоряжение является действующим.

В соответствии с п.п. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, он был помещен в Центр временного содержания для иностранных граждан.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок <данные изъяты> месяца.

Впоследствии решениями Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО1 Центре неоднократно продлевался, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ отказано.

В Российской Федерации компетентным органом власти, принимающим решение о реадмиссии, является МВД России, которому были переданы функции ФМС России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 1.3 ст. 32.2 настоящего Федерального закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 32.2 указанного Федерального закона иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

При этом содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи (п. 6 ст. 32.2 настоящего Федерального закона).

ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан заключено Соглашение о реадмиссии.

На основании указанного Соглашения, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о реадмиссии, которое до настоящего времени не отменено и является действующим.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по Алтайскому краю ГУ по вопросам миграции направлен запрос о принятии решения о реадмиссии в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МВД Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, значится прописанным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, № микрорайон, <адрес>, и документированным ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина бывшего СССР серии XII-ЮС №. Таким образом, ФИО1 принадлежит к гражданству <адрес>.

В настоящее время на основании решения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержится в ЦВСИГ, куда он был помещен на срок 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и реадмиссии этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы административного ответчика о несогласии с заявленными требованиями, поскольку последний с 1990 г. постоянно проживает на территории РФ, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска, так как ФИО1 длительный период времени не принимал мер к легализации своего положения на территории РФ, в том числе после освобождения из ЦВСИГ в апреле 2018 г.

При этом суд принимает во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания в РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, решение о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не отменены и являются действующими, следовательно, должны быть исполнены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также отсутствие у административного ответчика документа, действительного для пересечения Государственной границы, и законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД, помещает ФИО1 в ЦВСИГ сроком на четыре месяца со дня вынесения настоящего решения.

При вынесении решения суд также учитывает, что для исполнения решения о депортации и реадмссии необходимо получение проездного билета для ФИО1 и оформление командировочного удостоверения сотрудникам отдела миграционного контроля УВД ГУ МВД России по Алтайскому краю, оформление которых требует временных затрат; а также то, что пребывание ФИО1 в специальном помещении не является мерой наказания.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на четыре месяца со дня вынесения данного решения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>