Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-389/2019 М-389/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-373/2019

Дело № 2а-373/2019


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«_25_» сентября 2019 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

при секретаре Асадулиной Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Билитуйское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор района на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что 14.01.2016 между Администрацией и ООО «Коммунальник» (с 22.12.2017 – АО «ЗабТЭК») были заключены концессионные соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и объектов водоснабжения и водоотведения. Срок действия концессионных соглашений определен на три года, т.е. до 13.01.2019. В настоящее время срок их действия истек. Срок действия концессионных соглашений не продлевался, иные концессионные соглашения, договоры аренды муниципального имущества – объектов тепло-водоснабжения, водоотведения не заключались. Однако АО «ЗабТЭК» продолжает пользоваться объектами, переданными на основании концессионных соглашений от 14.01.2016 в отсутствие правовых оснований на безвозмездной основе, получая при этом доход от пользования имуществом. В нарушение требований действующего законодательства Администрация надлежащих и своевременных действий по передаче в пользование ресурсоснабжающей организации объектов тепло-водоснабжения, водоотведения не приняла. Полномочия Администрации по организации в границах поселения тепло-, водоснабжения населения и водоотведения реализуются ненадлежащим образом, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан на предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества. С учетом изложенных обстоятельств, со ссылкой на ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ «О концессионных соглашениях», Гражданский кодекс РФ, истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непередаче в установленном законом порядке в пользование ресурсоснабжающей организации объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, являющихся муниципальной собственностью сельского поселения «Билитуйское». Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2019 организовать проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения либо конкурса или аукциона на право заключения договора аренды в отношении объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, являющихся муниципальной собственностью сельского поселения «Билитуйское».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Также указал на возможность установления срока для исполнения решения суда до 01.11.2019.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования признал, о чем представил суду заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работа, направленная на проведения конкурса в настоящее время ведется.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Главах 15, 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Статьей 304 КАС РФ предусмотрен порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска, признания иска административным ответчиком или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, исходя из положений ч.4 ст.2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятия его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 179, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Билитуйское», выразившееся в непередаче в установленном законом порядке в пользование ресурсоснабжающей организации объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, являющихся муниципальной собственностью сельского поселения «Билитуйское».

Обязать Администрацию сельского поселения «Билитуйское» в срок до 01.11.2019 организовать проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения либо конкурса или аукциона на право заключения договора аренды в отношении объектов тепло-, водоснабжения, водоотведения, являющихся муниципальной собственностью сельского поселения «Билитуйское».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского

районного суда Горбаткова Е.В.