Решение № 2А-1619/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-1619/2025

Дело №2а-1619/2025 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2025-001981-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 29 октября 2025 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от ... года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края, заинтересованному лицу Военному комиссариату по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от ...

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что ... в отношении него было принято решение призывной комиссией об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. С решением не согласен. Его заявление не было рассмотрено по существу. Его доводы в обоснование заявления заслушаны не были, просьба о восстановлении срока была проигнорирована. Решение принято единолично без голосования, в нарушение требований абз. 4 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», персональный состав комиссии до него не доводился. В нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» ему задавались вопросы относительно состояния его здоровья.

Ссылаясь на нормы статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" указывает, что пропуск срока на подачу заявления не должен влиять на реализацию его права на прохождение альтернативной гражданской службы. Просит решение призывной комиссии от ... отменить, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Определением от 17.06.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», а также военный комиссариат г. Чусового, Горнозаводского и Чусовского районов Пермского края – с одновременным исключением из числа заинтересованных лиц (л.д. 1).

ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал. Указал, что обучался на дневной форме обучения в Пермском государственном научно-исследовательском университете. ... был отчислен со 2 курса образовательной программы «Прикладная математика и информатика». В настоящий момент вновь поступил на дневную форму обучения в том же высшем учебном заведении. Пояснил, что убеждения, препятствовавшие несению военной службы, формировались у него в течение длительного периода времени. Окончательно сформировались в связи с совершением преступления на территории ... году. Ранее он обращался с заявлениями о замене военной службы альтернативной, в удовлетворении его исковых требований отказывалось. ... вновь направил заявление. Заявление было рассмотрено ... единолично военным комиссаром ФИО3 Ему в устной форме было разъяснено, что его заявление удовлетворению не подлежит. Процедура рассмотрения заявления была нарушена, он был лишен возможности представить доказательства в обоснование своей позиции при рассмотрении вопроса призывной комиссией. После чего сразу обратился с иском в суд. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал. Пояснил, что истец имеет право на прохождение альтернативной гражданской службы, которое реализовал в установленном порядке.

Административный ответчик Призывная комиссия Чусовского муниципального округа Пермского края представителя в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель Военного комиссариата Пермского края по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен. Суду пояснил, что заявление ФИО1 подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" только в присутствии лица, подавшего заявление. ФИО1 на заседание призывной комиссии не явился, в связи с чем его заявление не рассматривалось. ... никакого решения по заявлению ФИО1 не принималось, предмет спора отсутствует. Просит в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника ФИО1, книги протоколов заседаний Комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края по призыву граждан на военную службу осенью 2024 года и весной 2025 года, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2025 №187, с 1 апреля по 15 июля 2025 осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Пермского края от ... созданы призывная комиссия Пермского края, призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах с утверждением составов указанных призывных комиссий, в том числе призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края (л.д. 41-47).

Распоряжением администрации Чусовского муниципального округа Пермского края от ... организована работа призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края, утвержден состав врачей-специалистов для проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (л.д. 48-54).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, организуют осуществляемый призывными комиссиями призыв на военную службу через свои структурные подразделения (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Конкретизируя положения указанного Закона N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", законодатель предусматривает, что гражданин, изъявивший желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должен обосновать, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, для чего он вправе представить документы и пригласить на заседание призывной комиссии лиц, согласных подтвердить достоверность его доводов, а призывная комиссия может отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют указанным доводам гражданина; отказ оформляется мотивированным решением.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)), иные документы.

Пунктом 1 статьи 12 указанного закона установлено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на воинский учет ...

... поступил в ФГАОУ ВО «Пермский государственный научно-исследовательский университет» на 1 курс по очной форме обучения по специальности «Прикладная математика и информатика».

Решением призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края №... ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ..., на основании п.п. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", как лицу, обучающемуся по очной форме обучения по программе бакалавриата (л.д. 55-58).

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Приказом ФГАОУ ВО «Пермский государственный научно-исследовательский университет» от ... ФИО1 отчислен из образовательной организации за невыполнение учебного плана.

Таким образом, право на отсрочку от призыва на военную службу у ФИО1 преждевременно прекратилось.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона N 113-ФЗ, ФИО1 вправе был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. не позднее ... года.

... года ФИО1 подал соответствующее заявление в Призывную комиссию Чусовского муниципального округа Пермского края, заявление зарегистрировано за вх. №...

В связи с подачей заявления ФИО1 был извещен письмом ... о рассмотрении его заявления на заседании призывной комиссии ... года в ... (л.д. 61).

ФИО1 в указанное время на заседание призывной комиссии не явился, его заявление не рассматривалось, что следует из Книги протоколов заседаний Комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края по призыву граждан на военную службу осенью 2024 года.

В связи с неявкой на заседание призывной комиссии ... ФИО1 был вызван повторно на заседание призывной комиссии ... года в ... для рассмотрении его заявления от ... (письмом №... на л.д. 62).

ФИО1 в указанное время на заседание призывной комиссии не явился. С ... находился на листке временной нетрудоспособности №...

Повесткой от ... ФИО1 был вызван на заседание призывной комиссии ... часов по адресу: г...л.д. 16).

Из объяснений административного истца ФИО1, показаний свидетелей .... следует, что ФИО1 явился в указанное в повестке время в военный комиссариат по г. Чусовому, Горнозаводскому и Чусовскому районам Пермского края. При этом его заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой рассмотрено не было.

Показания свидетеля .... данные обстоятельства не подтверждают и не опровергают.

Из Книги протоколов заседаний Комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края по призыву граждан на военную службу весной 2025 года также следует, что заявление ФИО1 ... о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на заседании призывной комиссии ... года не рассматривалось. Фактически такое заявление было рассмотрено ... года.

ФИО1 заявил исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края ... года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Правовых оснований, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РФ для выхода за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов), судом н установлено.

Поскольку истец оспаривает решение призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от ... года, при этом судом установлено, что в указанную дату решение в отношении ФИО1 не принималось, отсутствуют обстоятельства, нарушающие права и законные интересы ФИО1, изложенные им в административном исковом заявлении (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При изложенных обстоятельствах, поскольку истец оспаривает решение призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от ... года об отказе ФИО1 в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, при том, что такое решение в отношении ФИО1 в указанную дату призывной комиссией не принималось, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Отказ в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения Призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от 10.06.2025 об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу является основанием для отказа в удовлетворении дополнительного требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом ФИО1 ... уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей (л.д. 11)

В удовлетворении административных исковых требований отказано в полном объеме. С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины со сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Чусовского муниципального округа Пермского края от 10.06.2025 года об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2025 года.