Решение № 2-996/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-996/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 12 декабря 2017 года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Иваненко Е.В.,

с участием представителя истца МЛ- адвоката КЛ (на основании ордера), представителя ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МЛ к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и о признании права на внесение в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

МЛ обратилась в Грачёвский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и о признании права на внесение в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ссылаясь на то, что с 25.05.2017 года на территории муниципального образования Спицевского сельсовета в виду выпадения обильных осадков в течении длительного времени создалась сложная обстановка в связи с чем произошло подтопление низинных частей местности. Постановлением главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации, произошло подтопление территории домовладения расположенного по адресу: <адрес>, Грачёвский район, <адрес>, в связи чем имуществу находящемуся по указанному адресу причинен ущерб. Как следует из ответа администрацииуказанное домовладение не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденных улиц и домовладений. В связи с чем, рекомендовано обратиться с иском в суд.

Просила признать МЛ и членов ее семьи пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края в результате паводкового наводнения.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края МЛ и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского в период с "дата" по "дата". Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца КЛ (на основании ордера) заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того, просила обратить указанное решение немедленному исполнению.

В судебное заседание истец МЛ не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно полученному заявлению просила рассмотреть материалы гражданского дела в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края ГГ (по доверенности) не возражала против внесения в списки пострадавших для получения единовременной материальной помощи в отношении членов семьи МЛ, однако в отношении МЛ просила отказать, поскольку она не является гражданином РФ.. Так же пояснила, что лица указанные в исковом заявлении действительно проживают по указанному адресу, что подтверждается справкой о составе семьи. Факт того, что домовладение расположенное по адресу <адрес> был подтоплен и имел повреждения указанные в акте, она подтверждает. В части внесения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского в период с "дата" по "дата", просила отказать, поскольку надлежащих доказательств не представлено.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть материалы гражданского дела в отсутствии представителя третьего лица.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "дата" № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно которым для оказания гражданам единовременной материальной помощи предусмотрены выплаты в размере 10 000 руб. на человека; для оказания финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 руб. на человека), а также выплаты единовременных пособий.

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Степень повреждения (разрушения) объекта определяется по результатам проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (приказ Госстроя России от 02.08.2002 № 167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций»).

Судом установлено, что согласно постановлению главы администрации муниципального образования Спицевского Грачевского района Ставропольского края от 25.05.2017 года на территории муниципального образования был введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением от 28.05.2017 года № 70 «Об утверждении перечня домовладений пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района» утвержден перечень пострадавших домовладений.

В результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с 19.05.2017 года по 25.05.2017 года, произошло подтопление территории домовладения расположенного по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования частного домовладения, не входящего в перечень пострадавших от чрезвычайной ситуации от "дата", из которого следует что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> имеет следующие повреждения: подтоплено домовладение, сыреют полы и углы хаты.

Согласно ответу администрации № от "дата" указанное домовладение не вошло в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, ранее утвержденных улиц и домовладений. В связи с чем, рекомендовано обратиться с иском в суд.

Из справки о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края, установлено,что МЛ имеет следующий состав семьи: дочь- МЛ, "дата" года рождения, внук -МГ, "дата" года рождения; внук -МА, "дата" года рождения; ФИО5, "дата" года рождения; сын -МО, "дата" года рождения; муж- МВ, "дата" года рождения.Указанные лица проживают по адресу: <адрес>, Грачёвский район, <адрес>.

Так же судом установлено, что в список граждан проживающих на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации длительного проливного дождя произошедшего в период с "дата" по "дата" на получении единовременной материальной помощи МЛ и члены ее семьи не вошли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не был принят во внимание ущерб причиненный имуществу МЛ и членам ее семьи в результате чрезвычайной ситуации, длительного проливного дождя произошедшего в период с "дата" по "дата".

Факт не включения жилого дома расположенного по адресу <адрес> в перечень домовладений, расположенных в зоне подтопления, не может служить препятствием к осуществлению права на получение указанной единовременной выплаты, поскольку акт обследования поврежденного частного домовладения подтверждает факт причинения вреда в следствии возникшей чрезвычайной ситуации.

Учитывая изложенное, с учетом повреждений причиненных имуществу по расположенному по адресу <адрес>, суд полагает о наличие у МЛ,. МГ,. МА, ФИО5, МО, МВ права быть включенными в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения единовременной материальной помощи выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 рублей на человека, а соответственно требования истца к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Грачевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца МЛ в части включения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета <адрес> в период с "дата" по "дата", суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку каких либо доказательств подтверждающих, что истцом МЛ и членами ее семьи было утрачено имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории администрации муниципального образования Спицевского сельсовета <адрес> в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

Рассматривая исковые требования в части признания МЛ пострадавшей и ее включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи, а так же о признании права на внесение в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, суд считает необходимым отказать, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании МЛ не является гражданином Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается документом видом на жительство иностранного гражданина серии 82№ выданным ОУФМС России по СК "дата".

Исходя из буквального толкования положений ст. 18 комментируемого Закона следует, что компенсации и социальные гарантии в случае возникновения чрезвычайных ситуаций предоставляются гражданам Российской Федерации; порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 комментируемого Закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Учитывая, что МЛ гражданином России не является, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом установленных обстоятельств, и в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияМЛ к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании права на включение в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и о признании права на внесение в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости- удовлетворить частично.

Признать МЛ, "дата" года рождения, МГ, "дата" года рождения; МА, "дата" года рождения; ФИО5, "дата" года рождения; МО, "дата" года рождения; МВ, "дата" года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края в результате паводкового наводнения.

Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края включить МЛ, "дата" года рождения, МГ, "дата" года рождения; МА, "дата" года рождения; ФИО5, "дата" года рождения; МО, "дата" года рождения; МВ, "дата" года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Признать за МЛ, "дата" года рождения, МГ, "дата" года рождения; МА, "дата" года рождения; ФИО5, "дата" года рождения; МО, "дата" года рождения; МВ, "дата" года рождения право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 (десять тысяч) рублей на человека.

В удовлетворении исковых требованийМЛ в остальной части -отказать.

Указанное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачевский райсуд в течение месяца.

Судья:

С.С. Мамонов