Решение № 2-564/2019 2-564/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-564/2019

К делу № 2-564/2019

(23RS0012-01-2019-000477-27)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 25 апреля 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Сысоеве В.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и просит обязать в соответствии с действующим санитарным законодательством МБДОУ Д/С №«...» выполнить требования предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в части: т.к. по объемно-планировочным решениям, согласно проекта, помещения пищеблока предусматривают работу на полуфабрикатах, пищеблок не обеспечен полуфабрикатами высокой степени готовности, мытыми или очищенными овощами, работает на сырье (вторичная обработка (мытье) овощной продукции и фруктов, предназначенных для питания без термической обработки, осуществляется в ванной для мытья кухонной посуды); отмечается недостаточное количество производственных помещений: отсутствует холодный цех, цех вторичной обработки овощей, а также моечная кухонной посуды, туалет и бытовое помещение для персонала, подсобные помещения для хранения пищевых продуктов; отмечается недостаточное количество производственных столов для обработки сырья; в овощном, мясном цехах отсутствует раковина для мытья рук; отсутствуют условия для вторичной обработки овощей и фруктов (моечные ванны); поверхность всех разделочных столов сильно изношена, что не позволяет проведение качественной влажной уборки и дезинфекции; нарушается режим мытья кухонной посуды, моечная кухонной посуды оборудована бытовой ванной, вместо 2-х гнездной; в здании – часть оконных рам находится в ветхом состоянии, в результате конструкция окон не обеспечивает возможность организации проветривания всех помещений, предназначенных для пребывания детей, требуется замена окон.

В обоснование иска указано, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ Д/С №«...» г. МО ФИО1, по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, а именно, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...». По итогам проверки МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ было выдано предписание должностного лица №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки исполнения предписания, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт частичного невыполнения требований предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем повторно было выдано предписание №«...» от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения предписания, в ходе которой установлен факт невыполнения требований указанного предписания, что отражено в протоколе об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленные мировому судье судебного участка №«...» г. Горячий Ключ для рассмотрения. Тем самым, ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ не выполняются требования санитарных правил и норм, что создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью воспитанников детского сада.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ ФИО2 уточнила исковые требования, просила обязать в соответствии с действующим санитарным законодательством МБДОУ Д/С №«...» выполнить требования предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранить нарушения п.п.4.26, 4.29, 4.23, 13.1, 13.8, 13.3, 13.10, 4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»

Представитель ответчика – МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется соответствующая расписка, суду об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления образования МО г. Горячий Ключ ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322).

В силу п. 5.1.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26 утвержден СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.24 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ, по адресу: г. ФИО1, <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, а именно, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» по выявленным нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый проверки МБДОУ Д/С №«...» было выдано предписание должностного лица №«...», уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки был установлен факт частичного невыполнения требований предписания №«...», что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, повторно было выдано предписание №«...» от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проверки исполнения предписания №«...», ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был установлен факт невыполнения требований вышеуказанного предписания, что отражено в протоколе №«...» об административном правонарушении.

Материалы дела, возбужденного по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях направлены в суд, вынесено постановление мирового судьи судебного участка №«...» г.Горячий Ключ Краснодарского края о привлечении МБДОУ Д/С №«...» г. МО Горячий Ключ к административной ответственности в виде штрафа, которое вступило в законную силу.

Таким образом, МБДОУ Д/С №«...» на протяжении значительного периода времени (с сентября 2016 г. по настоящее время) не выполняются требования санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Роспотребнадзора. Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью воспитанников МБДОУ Д/С №«...».

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В соответствии с ч. 3 ст.39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из ст.ст.4,7,9 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей является одной из целей государственной политики.

Бездействие по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действует в интересах неопределенного круга лиц, так как невозможно определить персональный состав учеников МБДОУ Д/С №«...» и его персонала, по причине постоянного его изменения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. ФИО1 к МБДОУ Д/С №«...» о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Д/С №«...» г. МО ФИО1 о понуждении выполнить требования предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - удовлетворить.

Обязать в соответствии с действующим санитарным законодательством МБДОУ Д/С №«...» выполнить требования предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и устранить нарушения п.п.4.26, 4.29, 4.23, 13.1, 13.8, 13.3, 13.10, 4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий