Решение № 2-406/2025 2-406/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-406/2025

68RS0008-01-2025-000552-52

Дело №2-406/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах к ООО «Агроторг» о признании незаконными действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах ( далее – территориальный отдел) обратился в Знаменский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Агроторг» о признании незаконной реализации табачной и никотинсодержащей продукции и запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что территориальным отделом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) в сети Интернет (https://gov.crpt.ru.).

Согласно информации, размещенной в информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), ООО «Агроторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрирован в системе ГИС МТ как участник оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что по адресу: <адрес> магазином “Пятерочка” (ООО «Агроторг») осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно информации о расстоянии между торговой точкой и образовательными учреждениями, имеющейся в территориальном отделе (ответ администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.), торговая точка, расположенная по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Агроторг» находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (55 метров), а именно: МБУ ДО «Знаменская ДШИ», расположенное <адрес>

Таким образом, в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено наличие признаков нарушения обязательных требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Территориальным отделом в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Агроторг» было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ. о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства.

Поскольку реализация табачной и никотинсодержащей продукции ООО «Агроторг» в торговой точке магазин «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца по доверенности ФИО2 уточнил исковые требования, отказался от требования о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>, поскольку на момент рассмотрения дела реализация табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>, не осуществляется. Представитель истца по доверенности ФИО2 просил суд признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель истца не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в заявлении, направленном в адрес суда ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования, изложенные в пункте 1 искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще..

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии сч.1,2 ст. 55ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласноч. 1 ст. 56ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силуч. 1,2,3 ст. 67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденногоПостановлениемПравительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласност. 40Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии состатьей 46ЗаконаРФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 г. N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065ГК РФ, статья 46 Закона).

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признаетсяКонституциейРФ.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит изФедерального законаот 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласност. 7Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласност. 85Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии сост. 1Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силуп. 2 ч. 7 ст. 19Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

Судом установлено, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru.)

Согласно информации, размещенной в информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), ООО «Агроторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрирован в системе ГИС МТ как участник оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что по адресу: <адрес> магазин «Пятерочка» ООО «Агроторг» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции.

Согласно информации, представленной администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области торговая точка, расположенная по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Агроторг» находится на расстоянии 55 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, от МБУ ДО «Знаменская ДШИ», расположенное <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО2 пояснил, что в настоящий момент в магазине "Пятерочка, расположенном по адресу: <адрес>, магазин «Пятерочка» реализация табачной и никотинсодержащей продукции не осуществляется, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. Жалоб на нарушение ответчиком требований законодательства по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в магазине "Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, в адрес территориального отдела не поступало. В связи с чем, отказался от требования о запрете реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пятерочка», расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика по реализация табачной и никотинсодержащей продукциинепосредственно вблизи образовательного учреждения, являющиеся противоправными, добровольно прекращены нарушителем, что подтверждается самим истцом.

На момент рассмотрения настоящего дела ООО «Агроторг» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, так как данные изделия в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес> не реализуются. Доказательств обратного суду на момент вынесения решения не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 20ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии состатьями 45и46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,статьями 44,45и46Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065Гражданского кодекса Российской Федерации,статья 46Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

По смыслу приведенных норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть предупреждению причинения вреда.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной вопределенииот 23 августа 2016 года N 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место, иск о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства к таким искам отнесен быть не может.

Несмотря на то, что судом установлен факт реализацииответчиком табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения, учитывая, что нарушения добровольно устранены ответчиком и на момент рассмотрения дела и принятия судом решения ООО «Агроторг» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукции, поскольку продукция в магазине не реализуется, предмет спора отсутствует, законных оснований для удовлетворения требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах о признании действий ООО "Агроторг"по реализации табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах к ООО "Агроторг" о признании незаконными действий по реализации табачной и никотинсодержащей в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес>, вблизи образовательного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по Тамбовской области в г.Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах к ООО «Агроторг» о признании незаконными действий по реализации табачной и никотинсодержащей в магазине "Пятерочка" по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года

Судья С.В.Руднева