Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-219/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2017 года с. Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,

при секретаре Бухалдаеве Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Истец, с 15 августа 1990 года осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает учителем русского языка и литературы в <адрес> и на 9 июня 2017 года имеет льготный стаж 25 лет. 9 июня 2017 года истец обратилась в ГУ УПФР в Малодербетовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в назначении указанной пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку по подсчету пенсионного органа стаж составляет 24 года 11 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с №. За время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялись место работы, средняя заработная плата и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В связи с чем полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Считает отказ ГУ УПФР в Малодербетовском районе в назначении пенсии незаконным, по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 №516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд обязать ГУ-УПФР в Малодербетовском районе РК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ в Малодербетовском районе РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявив ходатайство рассмотрении дела в отсутвие их представителя, исковые требования не признал, в письменных возражениях указал, что при исчислении специального стажа ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1.ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются, если иное не предусмотрено законом. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

В силу ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы и определен специальный стаж продолжительностью 24 года 11 месяцев 9 дней, при этом не зачтены в стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Спорными периодами являются, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № ДД.ММ.ГГГГ. Всего №

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу указанной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справок, уточняющих особый характер работы или условия труда педагогической деятельности, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданных Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес>.ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работая учителем русского языка и литературы, в период с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ, с № по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

Таким образом, в указанные периоды истица работала учителем русского языка и литературы, то есть ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период работы, подлежащей включению в специальный трудовой стаж. Эта работа непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за периодами нахождения на курсах повышения квалификации, а работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи, с чем периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации по специальности с отрывом от производства с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, всего 24 дня подлежат зачету в специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы ФИО1, подлежащих включению в специальный стаж и признаваемого ответчиком стажа (24 дня (курсы)+ 24 года 11 месяцев 9 дней), специальный стаж истицы на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии в пенсионный орган составлял 25 лет 3 дня, что соответствует требованиям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, и является основанием для назначения досрочной страховой пенсии со дня обращения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ № прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ч.1 ст. 98 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суд, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионному фонду России в <адрес> о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 со дня обращения с9 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Малодербетовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ю.А. Чумаков

Копия верна:Судья подпись Ю.А. Чумаков