Решение № 2-363/2019 2-363/2019~М-6055/2018 М-6055/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело № 2-363/2019

64RS0043-01-2018-006977-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Папашевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО2 ФИО11, ФИО3 ФИО12, ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО6 ФИО16, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об обязании заключения соглашения, обязании государственной регистрации соглашения, прекращении права собственности, признании права собственности,

установил:

комитет по управлению имуществом города Саратова обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 об обязании заключения соглашения, обязании государственной регистрации соглашения, прекращении права собственности, признании права собственности.

Требования мотивированы тем, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 являются сособственниками квартиры площадью 16 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>А. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратов из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ и (или) строительство таких домов. Вышеуказанный дом включен в указанную программу во второй этап переселения. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» изъят для муниципальных нужд земельный участок по адресу: <адрес>. Во исполнение указанного постановления комитетом по управлению имуществом города Саратова в адрес ответчиков направлено соглашение о возмещении денежных средств за изымаемое жилое помещение. В соответствии с пунктом 1 данного соглашения «Комитет» от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственника», «Собственник» передает в собственность муниципального образования «Город Саратов жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>А. На основании пункта 4 соглашения «Комитет» оплачивает возмещение (выкупную цену изымаемого жилого помещения) «Собственнику» за изымаемую квартиру в размере 238 000 руб. на основании отчета о рыночной стоимости жилого помещения, подготовленного ООО «Средневолжская оценочная компания». Однако, ответчики до сих пор не заключили вышеуказанное соглашение и значатся собственниками жилого помещения в аварийном доме.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства просит:

- обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 заключить соглашение о возмещении стоимости на изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, в размере 238 000 руб.,

- обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о возмещении стоимости за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, в размере 238 000 руб.,

- прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А,

- признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом заблаговременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики и представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, письменного отзыва на исковое заявление не предоставили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме (признанном аварийным и подлежащим реконструкции), суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В пункте 8 указанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Судом установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО6 являются сособственниками жилого помещения – <адрес>А общей площадью 16 кв.м, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГК РФ, и (или) строительство таких домов.

Как указывает истец, рассматриваемый <адрес> включен в указанную программу переселения, во второй ее этап, что сторонами по делу не оспаривается.

Комитет по управлению имуществом города Саратова подготовил соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение – рассматриваемую квартиру.

Из условий соглашения следует, что «Комитет» от имени муниципального образования «Город Саратов» изымает у «Собственников», а «Собственники» передают в собственность муниципального образования «Город Саратов жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>А (пункт 1). «Комитет» оплачивает возмещение «Собственникам» за изымаемую квартиру в размере 238 000 руб. на основании отчета о рыночной стоимости жилого помещения, подготовленного ООО «Средневолжская оценочная компания».

Данное постановление в адрес ответчиков направлено почтой, однако о результатах его рассмотрении ответчики комитет по управлению имуществом города Саратова не уведомили. Сведений о подписании соглашения материалы дела не содержат.

Таким образом, своего согласия на передачу рассматриваемой <адрес>А в собственность муниципалитета и на получение денежных средств в размере 238 000 руб. ответчик не давал, то есть в установленном законом порядке рассматриваемое соглашение сторонами достигнуто не было.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, правовых оснований для обязания ответчика заключить соглашение, зарегистрировать его, прекратить право его собственности на квартиру, признав право собственности на нее за муниципальным образованием в отсутствии согласия на то ответчика, суд не находит.

Поскольку собственники жилого помещения не согласны с решением об изъятии жилого помещения и с ними не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения, орган местного самоуправления в лице комитета по управлению имуществом города Саратова вправе предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по управлению имуществом города Саратова к ФИО1 ФИО18, ФИО3 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21, ФИО1 ФИО22, ФИО6 ФИО23 об обязании заключения соглашения, обязании государственной регистрации соглашения, прекращении права собственности, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.01.2019 г.

Судья подпись И.В. Чеча