Решение № 12-232/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-232/2019

Дело № 12 – 232/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Бойко Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > имеющего разрешенный вид использования «для обслуживания производственно-складской базы» не в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, указав, что принадлежащий ему на праве долевой собственности земельный участок используется им по целевому назначению.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Также указал на то, что на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует бетоносмесительный узел.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО3 просила отменить вынесенное в отношении ФИО1 постановление и вернуть дела на новое рассмотрение, поскольку в ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГ года административного обследования земельного участка с кадастровым номером № на нем действительно установлено отсутствие бетоносмесительного узла.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 названной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, послужил выявленный ДД.ММ.ГГ должностным лицом контрольно-ревизионного управления Администрации Гурьевского городского округа в рамках муниципального земельного контроля факт использования ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес > с видом разрешенного использования «для обслуживания производственно-складской базы», не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно для производства строительных материалов.

Между тем в судебном заседании установлено, что в ходе проведения обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области земельного участка с кадастровым номером № факт нахождения на указанном земельном участке промышленного объекта, производящего железобетонные изделия не подтвержден. Указанный объект расположен на смежном земельном участке.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, из изложенного следует, что в рассматриваемом случае выводы о совершении ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения бесспорными доказательствами не подтвержден, доводы ФИО1 об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения не опровергнуты.

Дополнительно представленные суду представителем Управления Росреестра по Калининградской области доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО1 вины в использовании им принадлежащего ему на праве долевой собственности земельного участка не по его целевому назначению.

Частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица Управления Росреестра по Калининградской области подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич