Постановление № 5-182/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-182/2017

Дело № 5-182/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хасавюрт 23 октября 2017 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Азизов С.А., с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрте ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального образования «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района, расположенного в <адрес>,

установил:

Главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрт ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального образования «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельных участках площадью 15000 кв.м. и 0,6 га., расположенных по адресу: <адрес> «а» и «б», расположены полигон, мусорная свалка (ТБО) и скотомогильник. На данных земельных участках выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: на мусорной свалке наблюдались очаги задымления, нарушены ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01; на свалке отсутствует устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных твердых бытовых отходов, нарушены ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 3.7 СП 2.1.7.1038-01; складирование ТБО ведется методом навала, промежуточная изоляция не осуществляется, нарушены ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 5.1 СП 2.1.7.1038-01; земельный участок для устройства полигона, мусорной свалки (ТБО), расположенный на территории МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам - нарушены ст. 11 № 52-ФЗ, п. 2.2 СП 2.1.7.1038-01; проект обоснования размера санитарно-защитной зоны не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты организации зон санитарной охраны мусорной свалки, на проекты ПДВ- нарушены ст. 11 № 52-ФЗ, п. 2.1, п. 2.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 3.2, п. 3.4 СП 2.1.7.1038-01, п. 3.3.3 СанПиН 2.1.6.1032-01; при въезде на территорию полигона, мусорной свалки (ТБО) не установлен шлагбаум, нет производственно-бытового здания- нарушены ст. 11 № 52-ФЗ, п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01; на выезде из полигона не предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов- нарушена ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 4.3 СП 2.1.7.1038-01; отсутствуют переносные сетчатые ограждения, которые должны быть как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте – нарушена ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 5.3, п. 5.4 СП 2.1.7.1038-01; не обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, не ведется круглосуточный учет поступающих отходов, не осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона – нарушена ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 2.3, п. 2.7 СП 2.1.7.1038-01; на территории полигона, мусорной свалки (ТБО) не предусмотрена зона, занятая под складирование ТБО и зона для размещения хозяйственно - бытовых объектов, а также хозяйственная зона не асфальтирована, не благоустроена, не освещается -нарушена ст. 11, 22 № 52-ФЗ, п. 3.5, п. 4.2 СП 2.1.7.1038-01; не разработана программа производственного контроля за состоянием почв в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, мусорной свалки (ТБО), не проводятся лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, на границе СЗЗ (протоколы лабораторных исследований отсутствуют) -нарушены ст.ст.3, 11, 20 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 6.4, п. 6.5 СП 2.1.7.1038-01; нет генеральной схемы очистки населенного пункта- нарушены ст. ст. 11, 22 № 52-ФЗ, 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий и населенных мест». Также в ходе проведенного административного расследования было установлено, что скотомогильник, расположенный на территории МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района, не соответствует требованиям Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» и ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, а именно: не разработан проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны скотомогильника, на проект ПДВ (санитарно-защитная зона от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, составляет около 500 м вместо положенного расстояния в 1000м - нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п. 5.4, п. 6.1, п.6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469; отсутствует акт приемки скотомогильника (биотермической ямы) -нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п. 5.9, п. 6.1, п.6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469; ограждение территории скотомогильника (биотермической ямы) не соответствует санитарным правилам т.е. отсутствует глухое ограждение забором высотой не менее 2м с въездными воротами, с внутренней стороны забора по всему периметру не выкопана траншея глубиной 0,8- 1,4 м и шириной 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, с перекинутым через траншею мостом- нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п. 5.6, п.6.1, п.6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469; при строительстве биотермической ямы не предусмотрели: вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м., навес над ямой скотомогильника на высоте 2,5 м длиной 6 м., шириной 3 м., помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды инструментов- нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п.5.7, п. 5.8, п.6.1, п.6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469; ворота скотомогильника отсутствуют, и крышка биотермической ямы не запирается на замок т.е к скотомогильнику доступ открыт -нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.6, п.6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469; биологические отходы перед сбросом в биотермическую яму не обеззараживаются и не подвергаются ветеринарному осмотру т.е. не ведется учет биологических отходов-нарушена ст. 11 № 52-ФЗ, п. 6.3, п. 6.1, п. 6.10 "Правила" от 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469.

Главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Хасавюрте ФИО1 в судебном заседании пояснила, что по поручению Управления Роспотребнадзора по РД от 05.10.2017г., о рассмотрении обращения жителя станции <адрес> по поводу мусорной свалки и скотомогильника на территории МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства указанные в протоколе об административном правонарушении. Просила признать МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и приостановить деятельность мусорной свалки и скотомогильника на 90 суток.

Представитель юридического лица – МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района глава МО ФИО2 просил суд рассмотреть административное дело без его участия.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие приобщенные к делу материалы в совокупности с представленными доказательствами, судья приходит к выводу, что совершение указанного правонарушения МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района объективно подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вышеуказанные действия юридического лица МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии сост. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность МО «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, протоколами опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, письмом администрации МО «Хасавюртовский район» от ДД.ММ.ГГГГ, актом предварительного выбора и согласования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и постановлениями об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лил юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всех их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

При определении меры наказания судья принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Нарушения требований санитарного законодательства, допущенные при эксплуатации мусорной свалки и скотомогильника, создают реальную опасность для жизни и здоровья населения, угрозу эпидемии и поскольку иные виды наказания его целей не достигнут, судья считает необходимым определить наказание в виде административного приостановления деятельности с запретом эксплуатации мусорной свалки и скотомогильника сроком 90 суток, с зачетом временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – муниципальное образование «сельсовет Кокрекский» Хасавюртовского района Республики Дагестан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности мусорной свалки и скотомогильника, расположенных на земельных участках площадью 15000 кв.м. и 0,06 га. по адресу: Республики Дагестан, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>» сроком на 90 суток запретив эксплуатацию мусорной свалки и скотомогильника.

Зачесть в срок приостановления деятельности мусорной свалки и скотомогильника срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение данного постановления поручить Хасавюртовскому МОСП УФССП России по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня провозглашения.

Постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись С.А.Азизов