Постановление № 5-101/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 5-101/2017

КОПИЯ

Дело № 5 - 101 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 14 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бортникова Е.И.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО2,

при секретаре Веклич Е.В.

рассмотрев протокол ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2 в отношении

ФИО3 К, ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 14.03.2017 № ..., гражданка ... республики ФИО3 выявлена в 16 часов 00 минут 13.03.2017 по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., д. .... ФИО3 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации в период с 26.08.2016 по настоящее время, после расторжения трудового договора 10.08.2016 с М в нарушение требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что не выехала с территории РФ, так как не знала, что трудовой договор был расторгнут. Проживает в г. Новосибирске с семьей, мужем, ребенком, которые являются гражданами ... республики. Также пояснила, что имеет отца ФИО1, который является гражданином РФ и проживает в ....

Выслушав объяснения ФИО3, представителя УВМ ГУ МВД России по НСО ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям, ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации 20.05.2016, с целью заработков. 26.07.2016 заключила трудовой договор с М, на основании которого встала на миграционный учет сроком до 18.05.2017, но 10.08.2016 из М была уволена.

Согласно требований п. 9 ст. 97 Договора об Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ФИО3 после расторжения указанного трудового договора должна была в течение 15 дней вновь трудоустроиться, либо выехать за пределы РФ.

По окончанию установленного срока пребывания с 26.08.2016 до настоящего времени от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО3 нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории Российской Федерации (нет разрешения на пребывание на территории Российской Федерации).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из объяснений ФИО3 в судебном заседании следует, что она проживает в г. Новосибирске вместе с семьей: мужем и малолетним ребенком, в ... республике иной семьи не имеет, ее отец ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Из представленных суду документов: копии свидетельства о рождении ФИО3 К видно, что ФИО1 является её отцом. ФИО1, согласно копии паспорта, является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008№ 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-Пи др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, с учетом изложенного и установленных по делу обстоятельств, исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3 неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку её отец останется в другом государстве.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, принимая во внимание признание вины, раскаяние в содеянном ФИО3, судья полагает, что возможно привлечь ее к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданку Кыргызской республики ФИО3 К, ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ФИО3 К в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Реквизиты для уплаты штрафа по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП:

получатель платежа: УФК по НСО (ГУ МВД России по Новосибирской области)

ИНН – <***>

КПП получателя – 540601001

Банк: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области

р/с - <***>

БИК – 045 004 001

КБК по назначению платежа: 188 116 40000 01 6020 140

УИН ...

Судья ...

...

...

...

...

...

...

...