Решение № 2А-802/2019 2А-802/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-802/2019

Дело № 2а-802/2019

УИД 33RS0014-01-2019-000813-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.,

при секретаре Чеповской Ю.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Муромского городского прокурора Заруцкого С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения, сдаче водительского удостоверения,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит:

прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604;

прекратить действие его водительского удостоверения (номер) от (дата), категории «....» на указанный период;

обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение (номер) от (дата) в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «....», состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» с диагнозом «....».

Непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Муромского городского прокурора Заруцкий С.А. поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как регламентируется ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п. 1, 2, 4 ст. 24 указанного закона закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 и п. 6 ст. 23 указанного Федерального закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п. 1 и п. 4 ст. 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 указанного закона).

Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, к которым относятся, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10 - F16 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 27.04.2015 № 14-2/2017686, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ОГИБДД МО МВД России «Муромский» (дата) ФИО1 выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «....» (л.д. 6).

Согласно выписки из амбулаторной карты ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 06.07.2018 с диагнозом: «....». Диспансерное наблюдение в ГБУЗ ВО «Муромский наркологический диспансер» начал проходить с 06.07.2018 (первая явка), последняя явка в МНД 11.11.2018. Учитывая наличие хронического наркологического заболевания, отсутствие доказанной и подтвержденной ремиссии не менее 3-х лет, ФИО1 в настоящий момент не вправе управлять транспортным средством (л.д. 9).

Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Муромский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5, ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, водительское удостоверение не сдавал (л.д. 7, 16).

Таким образом, ФИО1, страдающий заболеванием с диагнозом «....», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет округа Муром государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

Часть 3 статьи 123 Конституции РФ предусматривает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, .... года рождения, на управление транспортными средствами на период заболеваний, предусмотренных Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 (номер) от (дата) категории «....» на указанный период.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение (номер) от (дата) в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет округа Муром в сумме 300 рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева