Решение № 2А-840/2024 2А-840/2024~М-551/2024 М-551/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-840/2024

УИД: 18RS0027-01-2024-001044-64

Дело 2а-840/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года пос. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Увинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация), мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения Администрацией требований законодательства в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 800 метров (идентификационный номер 94-244-828 ОП МП 106), входящей в перечень автомобильных дорог общего пользования местного назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее по тексту – Порядок). В соответствии с Порядком оценка технического состояния автомобильных дорог (первичное, повторное или приемочное обследования) проводятся в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов; проводится их владельцами на основании результатом обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. По результатам оценки, в частности, устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов. Требования к транспортно-эксплуатационным характеристикам автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов сельских поселений, допустимым по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОС Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017). ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Администрацией законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги и возложить на административного ответчика обязанность провести оценку технического состояния автомобильной дороги.

От прокурора Увинского района Удмуртской Республики поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

От Администрации поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства с указанием на то, что заявленные требования признает в полном объеме.

Согласно пункту 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.08.2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с перечнем муниципальных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования согласно предоставленной информации отнесена автомобильная дорога по адресу: <...> протяженностью 800 метров (идентификационный номер 94-244-828 ОП МП 106).

Судом установлено, что ответчиком не произведена оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Администрацией законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела в суде, доказательства проведения ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения административным ответчиком не были представлены.

В связи с изложенным, учитывая признание иска административным ответчиком, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги, подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым обязать ответчика выполнить указанные действия в срок до 31.12.2024 года, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Увинского района Удмуртской Республики в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильной дороги удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики», выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в части проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 800 метров (идентификационный номер 94-244-828 ОП МП 106).

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 года провести оценку технического состояния автомобильной дороги расположенной по адресу: <...> протяженностью 800 метров (идентификационный номер 94-244-828 ОП МП 106).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в пятнадцати дней со дня получения его копии через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов