Решение № 2А-953/2017 2А-953/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-953/2017

Дело № 2а-953-2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Белгород 14 июня 2017 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Марковской С.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по налогу в сумме 2094,07 рублей,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2009-2011 г. г. в размере 2 008,19 рублей и пени по состоянию на 11.09.2015 года в размере 85,88 рублей.

В обоснование административного иска межрайонная ИФНС России N2 по Белгородской области указала, что административный ответчик, являясь плательщиком земельного налога в установленные сроки налог за 2008-2010 г. г. в размере 2 008,19 рублей не уплатил, в связи, с чем ему начислена пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ в сумме 85,88 рублей.

ФИО1 выставлялись требования об уплате налога, пени, которые не исполнены, и срок которых уже истек, в связи, с чем административный истец просит восстановить ему срок для обращения в суд с указанным иском и взыскать с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

При этом, согласно пункту 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

В силу пункта 1 статьи 388 НК налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд).

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ и пунктом 1 статьи 390 НК РФ объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог, налоговая база определяется кадастровой стоимостью данных земельных участков.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Срок уплаты налогов для налогоплательщиков - физическим лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (абз.3 п.1 статья 397 НК РФ).

Таким образом, приведенные положения налогового законодательства связывают наличие обязанности по уплате земельного налога с фактом наличия в собственности объектов недвижимого имущества.

Из представленных налоговым органом сведений следует, что у ФИО1 выявлена недоимка за 2009-2011 годы по земельному налогу по состоянию расчетов на 11.09.2015 года в размере 2 094,07 рублей из которой 2 008,19 – задолженность по налогу, 85,88рублей задолженность по пене.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес административного ответчика административным истцом были направлены требование № 59541 от 04.12.2009 года и № 43804 от 04.07.2011 года.

Требование об оплате налога и пени ответчиком не исполнено.

В тоже время Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 г. № 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацами вторым и третьим п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем имеются разъяснения в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец предоставил лишь требования об уплате налога, сбора пени, штрафа административным ответчиком с предложением последнего срока уплаты налога до 22.07.2011 года, срок исполнения первого требования – 22.12.2009 года.

Однако сведений об их направлении адресату не имеется, как и нет данных о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по налогу.

Межрайонная ИФНС России N 2по Белгородской области обратилась в Белгородский районный суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2008-2010 годы лишь 04.04.2017 году, то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока не мотивировано, доказательств, подтверждающих уважительность, установленного законом срока для обращения в суд, не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено.

В силу же ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области о восстановлении срока и о взыскании с ФИО1, задолженности по земельному налогу за 2008-2010 годы удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 219, 291 - 294 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск межрайонной ИФНС России N 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу в сумме 2094,07 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н.Марковская