Постановление № 5-2/2020 5-685/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

дело №

91RS0№-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 января 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (<адрес>) Охота Я.В., с участием представителя лица, в отношении которого разрешается вопрос о привлечении к административной ответственности – ФИО2, лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 295007, Крым Республика, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.1 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении №РК 264948 от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой, выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-кн, на опасных производственных объектах: пункт подготовки и сбора нефти № регистрационный номер Я79-00086-0002, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности; пункт подготовки и сбора нефти № регистрационный номер Я79-00086-0003 дата регистрации 10.12.2015г, III класс опасности, ГУП РК «Крымгеология» при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности на территории Республики Крым, расположенных по адресу: <адрес>, пункт подготовки сбора нефти №, <адрес>, пункт подготовки сбора нефти №, выявлены нарушения обязательных норм и правил обнаруженные и (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ, в области промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отсутствует лицензия на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством России: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05,2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 1 «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; нет договора об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта ОПО пунктов подготовки и сбора нефти № и № рег.№ Я79-00068 за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством России, чем нарушены требования ч. 1 статьи 9, статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО пунктах подготовки и сбора нефти № и № рег.№Я79-00068: все технические устройства, эксплуатируемые на опасных производственных объектах складов нефти и нефтепродуктов, должны иметь паспорта организации-изготовителя, сертификаты или декларации соответствия требованиям технических регламентов или заключение экспертизы промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.4.23 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 461; не составлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО пунктах подготовки и сбора нефти № и № рег. № Я79-00068 в порядке, установленном Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 730, чем нарушены требования часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.7. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N96 (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N480); ведение технологического процесса хранения нефти на ОПО пунктах подготовки и сбора нефти № и № рег. №Я79-00068 осуществляется без технологических регламентов на производство продукции, утвержденных организацией, эксплуатирующей ОПО, чем нарушены требования часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1.2. и 2.5. "Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 96 (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 480); не заключён договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание и на случай необходимости реагирования на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации на ОПО пунктах подготовки и сбора нефти № и № per. №Я79-00068, чем нарушены требования часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; не создан резерв финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО пунктах подготовки и сбора нефти № и № per. №Я79-00068 в соответствии с законодательством Российской Федерации, чем нарушены требования часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен протокол, просил прекратить производство по делу, мотивируя тем, что по данному факту ранее судом уже было принято постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, согласилось с доводами представителя ГУП РК «Крымгеология».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крымгеология» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ, совершенное при следующих обстоятельствах:

в нарушение требований ст. 4, 6, п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта – Пункт подготовки и сбора нефти №, расположенного в <адрес> Республики Крым, без наличия лицензии, а также в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгеология» не приняло меры, направленные на заключение договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении ГУП РК «Крымгеология» уже имеется вступившее в законную силу постановление суда о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения по тем же обстоятельствам, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.529.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Я.В. Охота