Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-410/2024

УИД: 68RS0012-01-2024-000620-08

№2а-410/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченно ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО МКФ «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, УФССП России по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 за период с 05.02.2024г. по 07.06.2024г., выразившегося в не вынесении в указанный период постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 10.01.2024г. в Мичуринское районное ОСП УФССП по Тамбовской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 07.11.2023 года о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 05.02.2024г. возбуждено исполнительное производство №, однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, документы не направляются, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о временном ограничении на выезд должника не выносилось, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца. Принцип своевременности так же нарушен, исполнительное производство находится на исполнении на момент направления административного иска в суд более 119 дней.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКФ «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Привлеченная к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что 05.02.2024 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 07.11.2023 года о взыскании задолженности. В рамках исполнительного производства были направлены запросы операторам сотовой связи, в ПФР о СНИЛС, месте работы, заработной плате, пенсии, иных выплатах и вознаграждениях, в ФНС об ИНН и счетах в банках, в ГИБДД о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортых средствах, в кредитные учреждения о наличии открытых на имя должника счетах, вкладах, о наличии денежных средств на счетах (вкладах); в Росреестр об имуществе должника, в ЗАГС о браке, расторжении брака, перемене имени, смерти должника. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. Согласно ответов банков на имя должника открыты счета в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», Банк ВТБ (ПАО), в связи с чем судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. В ходе исполнения выяснилось, что в собственности должника имеется автомобиль LADA 218170 LADA GRANTA 2015 г.в. – вынесено постановление о запрете совершения действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобиля. Судебным приставом 20.03.2024 года осуществлялся выход по адресу регистрации должника с целью проверки его имущественного положения, в ходе которого должник по адресу отсутствует, имущественное положение проверить не удалось. 26.04.2024 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, так как должник проходит военную службу по контракту в войсковой части 54682. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в деле имеется ходатайство представителя ФИО4 о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, против заявленных требований возражает и просит отказать в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными «полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7)7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17)17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского районного ОСП ФИО1 от 05.02.2024 года на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 07.11.2023 года о взыскании задолженности в сумме 183 956 руб. 59 коп. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, 05.02. 2024 года направлены запросы: операторам сотовой связи; в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах; в ФНС о счетах должника; в Пенсионный фонд; в банки.

07.02.2024 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства LADA 219170 LADA GRANTA 2015 г.в. г/н №.

14.02.2024 года направлены запросы в Пенсионный фонд о СНИЛС, в Росреестр о правах отдельного лица на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимости, в ФНС о счетах должника, в ЗАГС о предоставлении сведений о заключении и расторжении брака, смене имени или смерти должника.

20.03.2024 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход в адрес должника – должник по своему месту жительства отсутствовал, имущественное положение проверить не удалось.

17.04.2024 года вынесено постановлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а так же 3 постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (публичное акционерное общество), постановление о объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

26.04.2024 года вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, в связи с прохождением должником ФИО3 военной службы по контракту, заключенному на 1 год с 03.11.2023 года по 02.11.2024года.

Указанные сведения подтверждены сообщением военного комиссара Тамбовской области от 04.07.2024г.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не подлежит удовлетворению, так как установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе и на непринятие которых ссылается административный истец.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченно ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава – исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года.

Судья Калинина О.В.