Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-320/2017 М-320/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-361/2017

Дело №2-361/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года сел. Маджалис

Федеральный суд Кайтагского района Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Темирбекова А.А.

секретаря Алиевой П.А.,

с участием:

истца ФИО3,

ответчика в лице представителя УОПФР по РД в <адрес> ФИО6, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 об обжаловании решения УОПФР по РД в <адрес> об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об обжаловании решения УОПФР по РД в <адрес> указывая, что он в январе 2015 года обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с необходимыми документами о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При исчислении стажа пенсионным органом, не были включены в стаж педагогической деятельности, периоды: службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (данный период 02 года) и 2 месяца отпуска необходимые для сдачи экзаменов. В период, когда проходил службу в Советской Армии, с 1985 года по 1987 год, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон ФИО1. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утверждённое Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. П/п «г» пункта 1 названного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО1. Согласно записям в военном билете, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, я служил по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО1.

Таким образом, со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N1397, то есть, период моей службы в составе Вооруженных Сил ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

УОПФР не засчитал также периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. когда он находился в учебных отпусках. Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работникам направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п/п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ-173 от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж- это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы, в течение которых уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В спорные периоды ему по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за время нахождения в учебных отпусках, за ним сохранялась место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Соответственно, на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» данные периоды должны быть включены в страховой стаж. Просит обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды: службы по призыву в составе Вооруженных Сил ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и нахождения в учебных отпусках для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить за те периоды, которые они не учли при назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с января 2015 года.

В судебном заседании ФИО3 поддержал и уточнил свои требования. Он письменно отказался от части требований-о зачете в сецстаж периодов отпусков для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ год. и заявил, что в январе 2017 г. он вновь обратился в УОПФР в <адрес> для получения письменного отказа, на его заявление в УОПФР о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ему дали ответ в июле 2017 г. об отказе без указания даты и номера письма. В настоящее время ему установлена с октября 2016 года досрочная трудовая пенсия. Он считает, что ему без законных оснований не оформили досрочную трудовую пенсию с января 2015 г., когда с учетом оспариваемых периодов он достиг пенсионного возраста. Вопрос затягивался без законных оснований, обещая в ближайшее время оформить пенсию, так прошло почти два года. Просит обязать УОПФР в <адрес> выплатить ему пенсию за период, когда он достиг установленного возраста и обратился в орган ПФР с января 2015 г. по сентябрь 2016 г., засчитав спорные периоды работы и службы в его трудовой стаж.

Представитель УОПФР по <адрес> в <адрес> ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении требований истца отказать, из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который пенсионным фондом не были включены следующие периоды: служба в Вооруженных силах ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года и периоды учебных отпусков- с 28.11. по ДД.ММ.ГГГГ. с 04.10. по 2011.1995 г.- 2 месяца 16 дней в связи с тем, что их включение в спецстаж учителя не соответствует требованиям пенсионного законодательства, поскольку в специальный стаж засчитывается стаж работы в должности учителя исключительно с занятием штатной должности «учитель», а он в эти периоды учителем не работал. С октября 2016 года ФИО3 назаначена досрочная пенсия по педагогической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение сторон, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на судебную защиту.

Считая, что Управлением Отделения пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> своим решением незаконно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии, ФИО3 обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

В соответствии со п/п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с последующими изменениями трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичная норма была и в предыдущем ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этого требования закона принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим Постановлением установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было определено, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначать, учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно подпункту «г» п.1 названного Постановления засчитываются служба в составе Вооруженных Сил ФИО1.

Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применялось на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. С указанного срока данный нормативный акт постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» на территории РФ не применяется. ФИО3 проходил службу в рядах ВС ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-2 года, то есть в период действия данного постановления СМ ФИО1, которым указанные периоды работы включались в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии. То обстоятельство, что на момент его обращения за назначением досрочной пенсии, законодательство изменилось, не должно ставить ФИО3 в неравное положение с работниками, занимавшими такие должности, но вышедшими на пенсию раньше. По общим принципам права законодательство, отягчающее ответственность либо иным образом ухудшающее осуществление прав и свобод гражданина, не имеет обратной силы, что закреплено в ст.54 Конституции РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция по вопросам приобретения гражданами пенсионных прав до введения нового правового регулирования, отражена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан», согласно которой если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин, продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации. Поэтому суд приходит к выводу о включении в спецстаж период службы истца в рядах Советской армии.

Согласно п. 32 Постановления пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ вправе изменить требования, частично или полностью отказаться от иска. Суд принимает частичный отказ истца от иска-от зачета периодов учебных отпусков для сдачи экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с 04.10.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку отказ не нарушает чьих-либо прав.

Необходимый для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии у ФИО3 с учетом срока службы в ВС ФИО1 на период первоначального его обращения в УОПФР –январь 2015 г. получается-25 лет 2 мес. без учета периодов учебных отпусков (педстаж с ДД.ММ.ГГГГ.на ДД.ММ.ГГГГ составлял 23 года 2 мес.+2 года службы в ВС ФИО1). Предусмотренный законом 25-летний стаж для назначения досрочной пенсии на момент обращения ФИО3 в УОПФР к январю 2015 г. набирался, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований истца.

Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить уточненные исковые требования ФИО3.

Признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> без даты и номера в части отказа зачесть период службы в рядах Советской армии в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление ОПФР по РД в <адрес> зачесть в специальный стаж педагогической работы ФИО3 период его службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УОПФР по <адрес> в <адрес> установить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с момента его обращения, т.е. с января 2015 года и произвести с ним перерасчет пенсии за период с января 2015 г. по сентябрь 2016 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Председательствующий А.А. Темирбеков