Решение № 2-327/2018 2-327/2018~М-315/2018 М-315/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-327/2018

Дело № 2-327/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12.10.2018 г. п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Сокол О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности <данные изъяты> с 01.09.2005 г. по 13.11.2006 г., и с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г, а также курсы повышения квалификации с 09.02.1998 по 20.02.1998 года, с 25.03.2008 по 05.04.2008 года, с 07.11.2012 по 18.11.2012 года.

В обоснование иска истец указала, что решением ГУ - ОПФ РФ по Пограничному району от 24.05.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Не включены в специальный стаж периоды с 01 сентября 2005 г. по 13.11.2006 г., 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г., так как была переведена с должности учителя <данные изъяты> на 0,5 ставки <данные изъяты>. По мнению ответчика, исполнение обязанностей <данные изъяты> по 0,5 ставки, не засчитывается в специальный стаж, хотя истица исполняла обязанности с сохранением нагрузки учителя <данные изъяты> в 2005-2006 гг. – 19 часов в неделю, в 2006-2007 гг. – 16 часов в неделю, то есть работала учителем. Также истице не были включены периоды курсов повышения квалификации с 09.02.1998 по 20.02.1998 года, с 25.03.2008 по 05.04.2008 года, с 07.11.2012 по 18.11.2012 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1992 году окончила <данные изъяты> педагогический институт, и в сентябре 1992 года стала работать учителем <данные изъяты>. С 03 октября 1994 года по настоящее время беспрерывно работает учителем <данные изъяты> в школе. Когда работала и <данные изъяты> по 0,5 ставки, то в 2005-2006 гг. работала учителем <данные изъяты> с нагрузкой 19 часов в неделю, в 2006-2007 гг. – 16 часов в неделю, то есть работу учителем не прерывала. Приказы о переводе на должность <данные изъяты>, не имела возможности корректировать. Фактически с 2005 по 2007 гг. она работала учителем <данные изъяты> на полную ставку с исполнением обязанности <данные изъяты> на 0,5 ставки.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края ФИО2, исковые требования не признала, суду пояснила, что в период с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. истица работала <данные изъяты> на 0,5 ставки. В соответствии с п. Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Документального подтверждения педагогической нагрузки за период работы в должности <данные изъяты> на 0.5 ставки, не имеется, что не дает права включить указанный период в 2 года 01 день в педагогический стаж ФИО1 Также не включены в специальный стаж периоды с 09.02.1998 г. по 20.02.1998 г.; с 25.03.2008 г. по 05.04.2008 г.; с 07.11.2012 г. по 18.11.2012 г., когда истица находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды подлежат исключению из специального стажа в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г. Таким образом, специальный стаж истицы, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 07 месяцев 4 дня.

Специалист ФИО7 суду показала, что является ведущим специалистом-экспертом <данные изъяты> по оценке пенсионных прав. Так как истица работала <данные изъяты> на 0,5 ставки, то эти периоды работы не засчитываются в специальный стаж в независимости от наличия педагогической нагрузки.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что 11.05.2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ – ОПФ РФ по Пограничному району от 24.05.2018 г.(с изменениями от 06.08.2018 г.) в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца ответчиком не был включен, в частности, период с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г., так как не выполняется условие пп. "б" п. 8 Правил N 781 о выполнении работы в должности "заместителя директора по воспитательной работе" на полную ставку. Работа в должности заместителя директора на неполную ставку и одновременно учителем не дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы в должности заместителя директора на неполную ставку и педагогические часов в должности учителя суммированию не подлежат. Ведение педагогических часов учителем <данные изъяты> не является работой на штатной должности.

Также в специальный стаж истца не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.1998 г. по 20.02.1998 г.; с 25.03.2008 г. по 05.04.2008 г.; с 07.11.2012 г. по 18.11.2012 г., как не предусмотренные Правилами N 516 от 11.07.2002 г.

С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил 23 года 07 месяцев 4 дня.

Вместе с тем, ФИО1 в указанный период действительно работала учителем <данные изъяты> на полную ставку, то есть постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла педагогическую деятельность с соответствующей педагогической нагрузкой, а работа в должности <данные изъяты> выполнялась ей дополнительно лишь на 0,5 ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пп. "б" п. 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Так из копии трудовой книжки ФИО1, следует, что истица имеет высшее образование, и профессию, специальность учитель физики. Трудовую деятельность начала с 02.09.1992 г. во <данные изъяты> школе учителем <данные изъяты>, где работала до 30 сентября 1994 г. С 03.10.1994 года принята в <данные изъяты> среднюю школу учителем <данные изъяты>. С 01 сентября 2005 г. переведена на 0,5 ставки <данные изъяты> с сохранением нагрузки учителя <данные изъяты>. 04.10.2005 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «заместителя руководителя». 30.12.2005 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Из представленных суду копий приказов МОУ ФИО3, копий карточек-счетов по заработной плате за 2005 - 2007 гг., сведений о прохождении аттестации учителя <данные изъяты> в указанный период следует, что ФИО1 работала как учитель <данные изъяты> с при этом ей выплачивался должностной оклад учителя, доплаты за классное руководство, за заведование кабинетом, проверку тетрадей, а также начислялось 0,5 оклада за работу в качестве <данные изъяты>.

Из справки известно, что в 2005-2006 гг. педагогическая нагрузка истицы как учителя <данные изъяты> 19 часов в неделю, в 2006-2007 гг. педагогическая нагрузка истицы как учителя <данные изъяты> 16 часов в неделю.

Согласно копии аттестационного листа ФИО1 от 28.12.2005 г., истица, занимая должность учителя <данные изъяты> СШ, соответствует I квалификационной категории по должности учитель.

Таким образом, в период работы ФИО1 с 01.09.2005 г. по 31.08.2007 г. учителем <данные изъяты> имело место внутреннее совместительство выполнения ей наряду с данной работой обязанностей <данные изъяты> (на 0,5 ставки).

При таких обстоятельствах, суд, дает оценку представленным в дело доказательствам, и приходит к выводу о том, что в спорный период истица работала на штатной должности учителя <данные изъяты> что позволяет ей зачесть данный период в специальный педагогический стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии.

В соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Принимая во внимание положения Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. ст. 173, 174, 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, суд включает период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.02.1998 г. по 20.02.1998 г.; с 25.03.2008 г. по 05.04.2008 г.; с 07.11.2012 г. по 18.11.2012 г., в ее специальный стаж, поскольку в течение указанного времени она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью; период нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связан с трудовой деятельностью работника и является ничем иным как работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных судом спорных периодов, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более требуемых 25 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истице досрочную пенсию по старости с момента обращения о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности учителя <данные изъяты> с 01.09.2005 г. по 13.11.2006 г., и с 01.06.2007 г. по 31.08.2007 г, а также курсы повышения квалификации с 09.02.1998 по 20.02.1998 года, с 25.03.2008 по 05.04.2008 года, с 07.11.2012 по 18.11.2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Пограничному району Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Хрещатая