Решение № 12-233/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-233/2018

№ 12-233/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

26 октября 2018 года жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11.09.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращено по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) обратилось в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело – направить на новое рассмотрение для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности. Основанием для отмены обжалуемого постановления является существенное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку суд не учел при вынесении решения, что сведения о застрахованном лице были впервые представлены 18.04.2018 и не подпадают под дополняющий тип формы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещён в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) по вопросу своевременности представления сведений о застрахованных лицах, установлено, что директором ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1 в нарушении требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно предоставлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в территориальный орган ПФР за ноябрь 2017 года, в отношении 18 застрахованных лиц.

Срок представления сведений за ноябрь 2017 года – 15.12.2017, срок представления сведений по типу «дополняющая» за ноябрь 2017 года – 18.04.2018.

Отчетности по форме СЗВ-М и по типу «дополняющая» сведений о застрахованных лицах представлены ФИО1 в установленные законом сроки.

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения мировой судья указал, что ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях, предоставленных за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М и устранило ее посредством направления дополняющих форм СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

По правилам п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. Между тем указанной нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях, в отношении застрахованного лица.

В дополняющей форме СЗВ-М за ноябрь 2017 год, направленной в орган пенсионного фонда 18.04.2018, учреждением представлены сведения на 18 застрахованных лиц, в отношении которых в исходной форме сведения в пенсионный фонд не представлены.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утверждение Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений застрахованных лицах», страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фон, Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, само по себе представление уточненных сведений страхователем самостоятельно в рассматриваемом случае не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушении в связи с отсутствием правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Сыктывдинском районном суде Республики Коми жалобы Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонного) срок давности привлечения директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГАУ РК «Центр спортивной подготовки сборных команд» ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье Выльгортского судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми на новое рассмотрение.

Судья Е. В. Щенникова