Постановление № 5-783/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-783/2019

Адм. дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С. при секретаре Муковоз В.Е., с участием законного представителя ООО «Монтажник» ФИО1 и его защитника Ровенчак А.В. (по доверенности), рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении юридического лица ООО «МОНТАЖНИК» (юридический адрес: <адрес> основной государственный регистрационный №; Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; ИНН/КПП: №), ранее не привлекавшихся к административной ответственности за аналогичные правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МОНТАЖНИК», ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, на территории производственно-складских помещений, по адресу: <адрес> «В», гражданина Республики Узбекистан - ХЖ., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «МОНТАЖНИК», совершило административное правонарушение предусмотренное, ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 00 мин., в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, на основании Распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории производственно-складских помещений, по адресу: <адрес>В, выявлен гражданин Республики Узбекистан - ХЖ который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Законный представитель ООО «МОНТАЖНИК» ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, чтов связи с возникшей производственной необходимостью, лично привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ХЖ, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на работу.

Защитник Ровенчак А.В. просила при назначении наказания учесть финансовое положение компании.

Вина ООО «МОНТАНИК» в совершении административного правонарушения также подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом осмотра территории по месту проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому, на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по <адрес> о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях фиксирования выявленных фактов нарушения законодательства РФ, проведен осмотр территории производственно-складских помещений. Объектом осмотра является земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок огорожен забором. Вход на территорию осуществляется через металлическую дверь, которая оснащена электрозамком с домофоном. При входе на территорию земельного участка с правой стороны расположено одноэтажное здание. Вход в здание осуществляется через подъемно-секционные ворота. При входе внутрь здания по периметру помещения расположено оборудование, предназначенное для производства мебели, а также заготовки корпусной мебели. В ходе осмотра помещений производственного цеха за осуществлением трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих по производству корпусной мебели выявлены пять граждан Р.Узбекистан: ША, ШФФ, ХЖУ., ЕН, ААПо данным АС ЦБДУИГ установлено, что выявленные в ходе проверки иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В ходе проведения проверки установлено, что деятельность по производству корпусной мебели по вышеуказанному адресу, осуществляет ООО «Монтажник» (л.д.3, 7);

- объяснением гражданина Р.Узбекистан ХЖ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, он с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>В, на территории производственно-складских помещений, в качестве подсобного рабочего, в ООО "МОНТАЖНИК". На работу принимало руководство ООО "МОНТАЖНИК", и оно же выплачивает заработную плату, размер которой зависит от объема проделанной работы (л.д.4);

- постановлением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что гр-н р. Узбекистан ХЖУ.. признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- сведениями о юридическом лице ООО «Монтажник», в том числе (выпиской из ЕГРЮЛ ), согласно которой ООО «Монтажник» действительно находится на налоговом учете и имеет статус действующего юридического лица (л.д.15-24);

- рапортом главного специалиста-эксперта отдела ОКПИГ УМВД ГУ МВД России по МО МВС, о выявлении по адресу: <адрес>В, гражданина Р.Узбекистан ХЖ, осуществлявшего трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего в ООО «Монтажник», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области (л.д.29-30);

- протоколом №/ООКПИГ/18ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо ООО «МОНТАЖНИК», ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, на территории производственно-складских помещений, по адресу: <адрес> «В», гражданина Республики Узбекистан - ХЖ Ж., при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым ООО «МОНТАЖНИК», совершило административное правонарушение предусмотренное, ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.31-32).

В соответствии со ст.2 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу ч.4 ст.13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п.9 ст. 13.1 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом. При этом, в примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской области влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Трудовые отношения между работником и работодателем, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах Общества с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону вменяемого ООО «МОНТАЖНИК» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «МОНТАЖНИК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 11 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Защитником представлены документы, подтверждающие, что ООО «Монтажник» является субъектом малого предпринимательства, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не возникло, имущественный ущерб отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить ООО «Монтажник» наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и заменить его на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицоООО «МОНТАЖНИК» (юридический адрес: <адрес> основной государственный регистрационный №; Дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; ИНН/КПП: №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

Судья: подпись Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>а