Решение № 2-5128/2017 2-5128/2017~М-3003/2017 М-3003/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-5128/2017

Дело № 2-5128/2017

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя истца ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ – ФИО1 ФИО12 действующей на основании доверенности ... от < дата >,

представителя ответчика УФССП по РБ – ФИО2 ФИО13, действующего на основании доверенности № ... от < дата >,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным и отмене акта ... по форме Н-1,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным и отмене акта ... по форме Н-1.

В обоснование иска указано, что < дата > работник ответчика заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ФИО3 ФИО14 следуя на работу и не дойдя до здания отдела примерно 70 метров, упал и сломал правую руку.

Согласно заключению Шаранской центральной районной больницы о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести указанное повреждение отнесено к категории легких.

По данному факту комиссией работодателя было проведено расследование несчастного случая и составлен акт по форме Н-1 от < дата > ....

Считают, что акт по форме Н-1 от < дата > является незаконным, необоснованными и подлежащими отмене, т.к. ФИО3 ФИО15 пострадал не при направлении к месту работы на служебном транспорте, а при следовании пешком.

Кроме того, следование ФИО3 ФИО16 к месту работы не является служебным заданием или командировкой.

Таким образом, законодатель не относит получение травмы при следовании из дома на работу пешком к несчастным случаям на производстве.

При этом пп. б, п. 3 Положения о расследовании так же не применим к ФИО3 ФИО17., поскольку не охватывает случаи следования из дома к месту работы. В данном пункте речь идет о следовании к рабочему месту (например, с места, где работник переоделся к месту непосредственного выполнения работы), что не одно и то же.

В связи с чем, просят признать несчастный случай, произошедший с ФИО3 ФИО18 < дата > не связанным с производством. Признать незаконным и отменить акт ... по форме Н-1 от < дата > ... о несчастном случае на производстве, составленный по факту несчастного случая с ФИО3 ФИО19

В судебном заседании представитель истца ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ – ФИО1 ФИО20 действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УФССП по РБ – ФИО2 ФИО21., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью.

Третье лицо ФИО3 ФИО23. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица ... отдела судебных приставов УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации, основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в частности, обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда.

По правилам статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора.

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ).

В соответствии со ст. 229.2 ТК РФ расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством: смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Согласно ч. 1 ст. 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации ... от < дата > утверждены формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением ... к настоящему Постановлению, то есть актом формы Н-1 (пункт 26).

Частью 6 ст. 229.2 ТК РФ установлено, что несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, < дата > в 08 часов 20 минут ФИО3 ФИО24, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов, следуя на работу и не дойдя до здания отдела примерно 70 метров, упал и сломал правую руку.В дальнейшем ему была оказана медицинская помощь с последующим направлением в ГБУЗ РБ Шаранскую центральную районную больницу, где в ходе обследования был установлен диагноз «закрытый перелом правой лучевой кости в «типичном месте» без смещения обломков», после чего ему был выдан листок нетрудоспособности.

Для расследования данного несчастного случая была создана комиссия в составе: ФИО4 ФИО26 - начальник отдела государственной службы и кадров; ФИО5 ФИО25 - главный специалист-эксперт отдела государственной службы и кадров; ФИО6 ФИО27 - ведущий специалист-эксперт отдела противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны; ФИО7 ФИО29 - главный специалист - эксперт отдела правового обеспечения; ФИО8 ФИО28 - начальник отдела - старший судебный пристав ... отдела судебных приставов.

По результатам проведения служебного расследования несчастного случая на производстве был составлен акт ... о несчастном случае на производстве.

Вид происшествия: воздействие неклассифицированных травмирующих факторов (код 18).

Причины несчастного случая неосторожные действия ФИО3 ФИО30 по пути следования на работу.

Акт ... по форме Н-1 от < дата > составлен уполномоченными лицами по результатам служебного расследования, подписан в установленном порядке.

Согласно медицинскому заключению, выданному Шаранской центральной районной больницей, о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, указанное повреждение относится к категории легких.

Согласно п. 3 Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от < дата > ..., расследованию как несчастный случай подлежат события, произошедшие на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени, в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > ... «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» разъяснено, что в силу положений статьи 3 Федерального закона от < дата > №125-ФЗ и статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

При этом следует учитывать, что событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком, также может быть отнесено к несчастным случаям на производстве.

В связи с этим для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть вторая статьи 227 ТК РФ);

указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть третья статьи 227 ТК РФ);

соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части третьей статьи 227 ТК РФ;

произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от < дата > N 125-ФЗ);

имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части шестой статьи 229.2 ТК РФ), и иные обстоятельства.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО3 ФИО31 являлся застрахованным лицом на момент получения телесных повреждений и подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ответу на запрос суда, для заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава и судебных приставов исполнителей ... отдела судебных приставов УФССП по РБ, установлено рабочее время с 08 часов 30 минут до 18 часов 00 минут.

Несчастный случай произошел с ФИО3 ФИО32. < дата > в 08 часов 20 минут, т.е. за 10 минут до начала рабочего дня.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, пояснений свидетелей ФИО9 ФИО34., ФИО8 ФИО35., предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 ФИО33., будучи обязанным соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, следовал на свое рабочее место в пределах минимально необходимого рабочего времени, следовательно, осуществлял правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем, а потому несчастный случай, произошедший с ФИО3 ФИО36 < дата >, связан с производством, что влечет обязанность ответчика по составлению акта по форме Н-1.

Обстоятельств, при наличии которых несчастный случай может квалифицироваться, как не связанный с производством, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для признания несчастного случая связанным с производством необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств в совокупности: несчастный случай произошел на территории работодателя, при исполнении трудовых обязанностей, в период рабочего времени, кроме того, для квалификации несчастного случая как произошедшего на производстве работник должен быть непосредственно связан с рабочим процессом, при прямом и непосредственном выполнении работником своих профессиональных обязанностей, движение пешком к месту работы не обладает признаком непосредственной связи с рабочим процессом, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не содержит запрета для признания несчастного случая связанным с производством, если он произошел по пути на работу.

В данном случае обстоятельства, сопутствующие происшедшему событию получения истцом травмы в результате падения, а именно время и место, соответствуют обстоятельствам, указанным в ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса РФ.

Следование ФИО3 ФИО38. на работу примерно в 70 метрах от здания отдела за 10 минут до начала рабочего дня осуществлялось им для выполнения трудовой функции, а следовательно в интересах работодателя, что не противоречит трудовому договору и нормам трудового законодательства.

Доводы ответчика о том, что случай, произошедший с ФИО3 ФИО37., нельзя отнести к произошедшему в момент следования на работу, поскольку согласно ст. 227 Трудового кодекса РФ следование на работу должно быть «на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора», тогда как ФИО3 ФИО39 получил травму во время движения пешком, выводов суда не опровергают, поскольку достоверно установлено, что следуя на работу, истец осуществлял правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями.

Ссылки в исковом заявлении на судебную практику по аналогичной категории дел не могут быть приняты во внимание, поскольку судебные постановления по иным делам не имеют преюдициального значения для рассматриваемого дела.

Указание в акте ... по форме Н-1 от < дата > на неосторожные действия ФИО3 ФИО40 не освобождают работодателя от составления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Учитывая изложенное, а также то, что служебное расследование проведено специально созданной комиссией для расследования несчастного случая на производстве в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным и отмене акта ... по форме Н-1.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным и отмене акта ... по форме Н-1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова