Решение № 2-932/2017 2-932/2017~М-649/2017 М-649/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-932/2017

Дело № 2-932/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

с участием:

представителя истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

представителя третьего лица ООО «УК «Рембытстройсервис» ФИО3,

представителя третьего лица ООО «УК «Монарх» ФИО4,

представителя третьего лица Управления Росреестра по ЕАО ФИО5,

при секретаре Лиснянской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании выгребных ям расположенных в границах многоквартирных домов бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, признать незаконным бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в неприменении мер по благоустройству выгребных ям и обязании мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям, отбора подрядной организации для оказания услуги по вызову жидких бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее - Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании выгребных ям расположенных в границах многоквартирных домов, бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в неприменении мер по благоустройству выгребных ям и обязании мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям, отбора подрядной организации для оказания услуги по вызову жидких бытовых отходов. Указав, что ими проведена проверка, в результате чего выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушений норм федерального закона, правил и нормативов, установленные СанПинами.

Требования мотивировали тем, что специалистами Управления Роспотребнадзора по ЕАО проведена внеплановая выездная проверка по адресам: ЕАО, <...>. 39, 69, пер. Швейный, д. 3, а также по улицам Транспортная, Гоголя, Вокзальная на предмет своевременной очистки (уборки) выгребных ям в границах многоквартирных домов.

В ходке проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно в приложениях к договорам в перечне обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам: ул. Советская, <...> неблагоустроенного жилищного фонда № 1, 2, 3, 4 от 17.06.2016 по разделу № 7 «Сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов» указано, в том числе вывоз и утилизация, то есть отсутствует разделение сбора твердых и жидких бытовых отходов в неканализованной части юрода - cбop твердых бытовых отходов производится совместно с жидкими в неблагоустроенные водопроницаемые выгребные ямы, что является нарушением ст. 22 Федерального закона or 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и. 2.2. п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88» «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Кроме того, твердые бытовые отходы в домовладениях, не имеющих канализации, собираются в выгребные ямы вместо деревянных или металлических сборников, дворовые помойницы для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях не отвечают требованиям, согласно которым они должны имен, водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, что также не соответствует вышеуказанным нормам.

На основании акта поверки № 492 от 22.12.2016 мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области выдано предписание, согласно которому при участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельном) сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждению правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены. учесть вопросы разделения сбора твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.. п. 2.3. санитарных правил и нормативов СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО № 1657 от 23.12.2016 выгребные ямы, расположенные по адресам: ЕАО, <...>, ул. Гоголя, д. 16 и <...> в реестре муниципального имущества МО «Город Биробиджан» ЕАО не состоят, в связи с чем они не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а потому влечет за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу нормальную работ) объектов жилищно-коммунального хозяйства.

По смыслу действующего законодательства орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Не обращение мэрии города МО «Город Биробиджан» в регистрирующий орган с заявлением о принятии объектов недвижимости па учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Свои обязательства, предусмотренные п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мэрия города МО «Город Биробиджан» исполнила путем заключения с управляющими компаниями ООО «УК «Монарх» и ООО «УК «Рембытстройсервис» договоров управления многоквартирными домами.

На основании договоров №№ 1. 2. 3, 4 от 17.10.2016 управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, <...> 17. 18. ул. Гоголя, д. 16 и <...>, а также домов по ул. Транспортной, ул. Гоголя, ул. Вокзальной, является ООО «Управляющая компания «Монарх».

Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, является УК «Рембытстройсервис», о чем имеется договор № 6 от 17.10.2016.

Из актов о техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ЕАО, <...> 17. 18. ул. Гоголя, д. 16 и <...> следует, что в указанных многоквартирных домах отсутствует система канализации (водоотведение).

Согласно приложениям № 3 к договорам управления многоквартирными домами № № 1, 2, 3, 4, 6 от 17.10.2016 в перечень обязательных работ по содержанию и ремонт) общего имущества многоквартирного дома входит сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов, в том числе вывоз и утилизация бытовых отходов, вывоз крупногабаритного мусора.

Выгребные ямы расположены в границах вышеуказанных многоквартирных домов и как санитарно-техническое оборудование, обслуживающие более одного помещения, являются частью канализационной системы многоквартирных домов и предназначены для обслуживания и эксплуатации этих жилых домов, то есть выгребные ямы являются общим имуществом собственников помещений в жилых домах, бремя содержания которого должны нести все собственники помещений многоквартирных домов в силу ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГКРФ.

Доля собственности муниципального образования «Город Биробиджан» на жилые помещения составляет свыше пятидесяти процентов.

В связи с тем, что управляющие организации не приняли обязательств по предоставлению услуги по вывозу жидких бытовых отходов в неканализованном жилом фонде, а собственник в нарушение установленных требований ненадлежащим образом осуществляет обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, мэрия города МО «Город Биробиджан» обязана принять меры по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом и расположенных в границах вышеуказанных многоквартирных домов, в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, за счет средств собственников жилья многоквартирных домов путем принятия такого решения на общем собрании таких собственников.

Просят признать выгребные ямы, расположенные в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, бесхозяйным имуществом. Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества - выгребные ямы, расположенные в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества выгребные ямы, расположенные в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная. Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в непринятии мер по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом и расположенных в границах многоквартирных домов по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее – Управление Росреестра по ЕАО).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО1 отказалась от исковых требований в части признания выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, бесхозяйным имуществом, а также признания незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах вышеуказанных многоквартирных домов. Последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны. Представила заявление об отказе от чести исковых требований.

Исковые требования уточнила в части обязания мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет. В остальной части исковые требования поддержала. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 не возражал против прекращения производства по делу в части в связи с отказом истца от иска, исковые требования не признал. Пояснил, что указанные в исковом заявлении выгребные ямы сооружены при строительстве домов, используются собственниками и нанимателями для удовлетворения нужд их жизнедеятельности - для сбора жидких отходов. При этом собственники и наниматели в соответствии со статьей 153 ЖК РФ вносят плату за сбор и вывоз этих отходов управляющим компаниям.

Эти ямы расположены на земельных участках, сформированных для содержания и эксплуатации многоквартирных домов, следовательно, выгребные ямы в силу закона являются общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, а не бесхозяйным имуществом.

Помимо этого данные выгребные ямы не могут быть признаны недвижимым имуществом, поскольку не отвечают признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ.

В связи с этим нельзя признать указанные в исковом заявлении выгребные ямы недвижимым имуществом и обязать орган местного самоуправления обеспечить принятие его в муниципальную собственность.

Во исполнение требований п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мэрия города МО «Город Биробиджан» исполнила, заключила с управляющими организациями договоры управления многоквартирными домами.

Обязанность содержать и производить текущий ремонт выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом, возложена на управляющие организации.

Ни Федеральным законом РФ от т 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ни Жилищным кодексом РФ, ни иным действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о ремонте и содержании общего имущества, в частности выгребных ям.

Представитель третьего лица ООО «УК «Рембытстройсервис» ФИО3 пояснила, что управляющей компанией регулярно производится вывоз отходов из выгребных ям, куда сбрасываются жителями многоквартирных домов как твердые бытовые отходы, так и жидкие. В случае установки жильцами многоквартирного дома отдельных сооружений для жидких и твердых бытовых отходов, они будут вывозить их отдельно.

Представитель третьего лица ООО «УК «Монарх» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что управляющей компанией регулярно производится вывоз отходов из выгребных ям, куда сбрасываются жителями многоквартирных домов как твердые бытовые отходы, так и жидкие. Организовывать собрание собственников жилых помещений по некоторым адресам нецелесообразно, поскольку многоквартирные дома по ул. Транспортная, 41, Вокзальная, 4, Гоголя, 16 расселены, демонтированы, выгребные ямы засыпаны. В домах по ул. Гоголя, 22, ул. Транспортная, почти расселены, готовятся под снос, после чего ямы также будут засыпаны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ЕАО ФИО5 в судебном заседании пояснила, что принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», на учет принимаются объекты, не имеющие собственника на основании заявления и представленных документов от органа местного самоуправления, при условии, что объект стоит на кадастровом учете. После чего, через год после принятия на учет, органы местного самоуправления обращаются в суд о признании права собственности.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 2 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет истцу последствия отказа от иска.

При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В суд поступило заявление от истца об отказе от исковых требований в части признания выгребных ям расположенных в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах вышеуказанных многоквартирных домов.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в указанной части.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Согласно п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Как указано в п. 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (п. 9 Порядка).

Таким образом, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Из материалов дела следует, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: ЕАО, <...> расположены на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО.

Мэрией города МО «Город Биробиджан» ЕАО заключены с управляющими компаниями ООО «УК «Монарх» и ООО «УК «Рембытстройсервис» договоры управления многоквартирными домами.

Так, на основании договоров №№ 1. 2. 3, 4 от 17.10.2016 управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, <...> 17. 18. ул. Гоголя, д. 16 и <...>, а также домов по ул. Транспортной, ул. Гоголя, ул. Вокзальной, является ООО «Управляющая компания «Монарх».

Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, является УК «Рембытстройсервис», о чем имеется договор № 6 от 17.10.2016.

В указанных многоквартирных домах отсутствует система канализации (водоотведение), что подтверждается актами о техническом состоянии общего имущества собственников помещений.

Выгребные ямы расположены на земельных участках, сформированных для содержания и эксплуатации многоквартирных домов. Данные ямы расположены в границах вышеуказанных многоквартирных домов, как санитарно-техническое оборудование, обслуживающие более одного помещения, являются частью канализационной системы многоквартирных домов и предназначены для обслуживания и эксплуатации этих жилых домов.

Таким образом, выгребные ямы, расположенные по вышеуказанным адресам, являются общим имуществом собственников помещений в жилых домах, бремя содержания которого должны нести все собственники помещений многоквартирных домов в силу ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГКРФ.

Поскольку выгребные ямы в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ принадлежат собственникам помещений в многоквартирных домах на праве общей долевой собственности, то они не являются бесхозяйными и не могут быть приняты на учет.

При таких обстоятельствах исковые требования в части обязания мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет, удовлетворению не подлежат.

Мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО свои обязательства, предусмотренные п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполнила, о чем свидетельствуют вышеуказанные договоры управления многоквартирными домами.

Согласно приложениям № 3 к договорам управления многоквартирными домами № № 1, 2, 3, 4, 6 от 17.10.2016 в перечень обязательных работ по содержанию и ремонт) общего имущества многоквартирного дома входит сбор, вывоз и утилизация (захоронение) бытовых отходов, в том числе вывоз и утилизация бытовых отходов, вывоз крупногабаритного мусора.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение включает в себя как плату за коммунальные услуги, так и плату за содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Данная плата вносится организации, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Статьей 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Таким образом, мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО не уполномочена осуществлять меры по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом.

Учитывая изложенное, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании незаконным бездействие мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО в непринятии мер по обустройству выгребных ям, являющихся общедомовым имуществом и расположенных в границах многоквартирных домов по следующим адресам: ЕАО, <...> Школьная, <...>, ул. Гоголя, <...>, пер. Тракторный, <...>, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...> Вокзальная, в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, относится к полномочиям общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника помещения в данном доме (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Доля собственности муниципального образования «Город Биробиджан» на жилые помещения составляет свыше пятидесяти процентов.

С целью соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, суд считает необходимым обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, <...> 17. 18. ул. Гоголя, <...>. пер. Тракторный <...>. 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...>, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45, для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

Вместе с тем суд из пояснений представителя третьего лица ООО «УК «Монарх» ФИО4 следует, что многоквартирные дома по ул. Транспортная, 41, Вокзальная, 4, Гоголя, 16 расселены, демонтированы, выгребные ямы засыпаны, в связи с чем требования об обязании ответчика инициировать и провести общее собрание собственников помещений в данных многоквартирных домах удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании мэрии города в течение одного месяца после вступления решения в законную силу обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, признать незаконным бездействия мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в неприменении мер по благоустройству выгребных ям и обязании мэрии города Муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям, отбора подрядной организации для оказания услуги по вызову жидких бытовых отходов удовлетворить частично.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу инициировать и провести общее собрание собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЕАО, <...> 17. 18. ул. Гоголя, <...>. пер. Тракторный <...>. 13, 16, 21, 33, 39, 69, пер. Швейный, <...>, 27а, 29, 29а, 31, 35, 43, 45, для решения вопроса о проведении работ, направленных на обустройство выгребных ям в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также отбора подрядной организации для оказания услуги по вывозу жидких бытовых отходов.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Производство по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании выгребных ям расположенных в границах многоквартирных домов бесхозяйными, признании незаконным бездействия мэрии города в непринятии мер необходимых для постановки на учет недвижимого имущества – выгребных ям, расположенных в границах многоквартирных домов, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова