Решение № 2А-426/2019 2А-426/2019~М-311/2019 М-311/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-426/2019

Дело №2а-426/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г..,

с участием старшего помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Пермякова Д.Е.,

при секретаре Хафизовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-странице http://rf-passports.com, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Заинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на указанном сайте размещена информация об изготовлении, а также сбыте паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов. Из указанной информации также следует, что владельцами сайта предлагаются к продаже паспорта граждан Российской Федерации и другие официальные документы, что способствует получению указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты.

Приобретение такими лицами паспорта гражданина Российской Федерации может значительно облегчить их передвижение по территории страны.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице http://rf-passports.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Заинского городского прокурора РТ Пермяков Д.Е. исковые требования поддержал.

Административного ответчик – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Суду представителем ответчика направлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. По заявленным требованиям указал, что Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считает, что Роскомнадзор следует привлекать к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что административные исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Выслушав старшего помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.10 Федерального закона от 31.05.2002 года №62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года №828 утверждено «Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации», которым установлен порядок выдачи, замены паспортов и пользование ими.

Согласно п.1 указанного постановления, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритетность мер предупреждения терроризму.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной помощником Заинского городского прокурора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ проверки и осмотра сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена интернет-страница (интернет-сайт) с доменным именем http://rf-passports.com. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном электронном адресе распространена информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации (л.д.5).

Вместе с тем, из скриншота с указанного интернет сайта следует, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ информация, размещенная на интернет-странице http://rf-passports.com, запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, административный иск Заинского городского прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 19.04.2019

Судья С.Г. Горшунов