Решение № 2А-5311/2024 2А-5311/2024~М-4588/2024 М-4588/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-5311/2024

УИД 59RS0005-01-2024-007425-74 КОПИЯ

Дело № 2а-5311/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К..,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФСИН о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФСИН о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФСИН в связи с допущенными нарушениями условий содержания в части охраны здоровья за период времени с 19.04.2024 по 22.05.2024 включительно, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 руб., компенсации морального вреда в размере 2000000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в период времени с 28.01.2024 по 09.04.2024 и с 19.04.2024 по 22.05.2024 содержалась в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Пермскому краю. В ФКУЗ МСЧ № ФСИН у нее было обнаружено <данные изъяты>, в связи с чем в период времени с 09.04.2024 по 19.04.2024 была определена для отбывания наказания и лечения в Больницу № ФКУЗ МСЧ ФСИН России, расположенную на территории ФКУ ИК № ГУФСИН России по Пермскому краю. Поскольку данное исправительное учреждение не обеспечило ей раздельное содержание и лечение, как бывшего работника прокуратуры и как лица, впервые совершившего преступление, была вынуждена прервать лечение, переведена в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по Пермскому краю19.04.2024. По возвращении ФИО1 неоднократно обращалась в Медицинскую часть № ФКУЗ МСЧ № ФСИН по вопросу дальнейшего лечения, но до 22.05.2024 лечение ей не было оказано. 22.05.2024 ФИО1 отправлена в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>. При отбывании наказания в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес> в июле 2024 года ФИО1 был установлен диагноз – <данные изъяты>. В связи с выявленным заболеванием, препятствующим дальнейшему отбыванию наказания, 04.09.2024 она была освобождена Свердловским районным судом <адрес> в порядке ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По мнению административного истца, со стороны должностных лиц Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФСИН было допущено бездействие, в результате которого не был своевременно установлен диагноз.

Определением суда от 08.11.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.

Административными ответчиками письменные отзывы на административное исковое заявление не представлены.

В судебном заседании административный истец настаивала на доводах административного искового заявления, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против доводов административного иска, просила отказать в удовлетворении иска. ФИО1 в период с 28.01.2024 по 22.05.2024 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю. 09.04.2024 была направлена на обследование и лечение в филиал «Больница №» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, где находилась до 19.04.2024. Был проведен комплекс медицинских обследований, даны рекомендации. Выписана в связи с отказом от госпитализации, в связи с чем обследование в полном объеме не проведено. По прибытию в лечебное учреждение личный обыск и размещение ФИО1 в палате совместно с иными подследственными без учета статуса «бывший работник» было допущено в связи с непредоставлением данной информации должностными лицами ИК-32. Также считает, что административным истцом пропущен установленной ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с исковым заявлением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения (пп. 2 п. 7 Положения о ФСИН России).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из материалов дела следует, что приговор Симановского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 вынесен от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю из ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по <адрес> на основании указаний ФСИН России в качестве обвиняемой, как лицо, ожидающее рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, а также уголовное дело которой рассмотрено судом первой и второй инстанции, ожидающей поступления распоряжения об исполнении о вступлении в законную силу приговора суда.

В период с 28.01.2024 по 09.04.2024 и с 19.04.2024 по 22.05.2024 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Положения данного закона распространяются и на содержащихся под стражей осужденных, в отношении которых приговор не вступил в законную сиу, так как их нахождение под стражей в указанный период осуществляется на основании решения о применении к ним соответствующей меры пресечения, указанного в обвинительном приговоре.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. На основании статьи 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (<данные изъяты>) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, <данные изъяты>. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, имеют право на оказание медицинской помощи (часть 1 статьи 26 упомянутого закона).

Административный истец ссылается на то, что во время нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю были нарушены условия ее содержания, а именно ее права на оказание надлежащей медицинской помощи, в связи с чем не был своевременно установлен диагноз – рак левой молочной железы.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. (пункт 2 указанного Порядка).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. 3, 4 указанного Порядка).

На основании п. 18 Порядка (в редакции от 29.11.2023) в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее - больница). Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 N 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1 (ч. 1) ст. 159) (далее - Программа). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Согласно пункту 23 Порядка лица, заключенные под стражу или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО (приложение №).

На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Пунктом 27 вышеуказанного Порядка установлено, что за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В материалы дела представлены сведения, а именно, копии страниц Журнала осмотра акушером-гинекологом, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено гинекологическое обследование в Медицинской части №, установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на гинекологический осмотр не выедена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выведена на прием к врачу гинекологу, сообщено о дате проведения ультразвуковой диагностики – ДД.ММ.ГГГГ. Из Журнала учета консультаций врачей специалистов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено <данные изъяты>. Из Журнала амбулаторного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (Режимный корпус №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась к фельдшеру, жалоб нет, <данные изъяты>. Из Журнала осмотров акушером-гинекологом следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведено гинекологическое обследование, установлен диагноз <данные изъяты>. История болезни ФИО1 № содержит следующую информацию, что последняя госпитализирована в хирургическое отделение филиала «Больница №» ФКУ МСЧ-59 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ. Находилась на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: основной: <данные изъяты>. ФИО1 подписано согласие на госпитализацию и ознакомлена с правилами пребывания в больнице. ДД.ММ.ГГГГ проведено УЗИ <данные изъяты>. Заключение <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписан письменный отказ от обследования и лечения, претензий к медперсоналу не имеет, о последствиях предупреждена, ответственность за свое здоровье взяла на себя. ДД.ММ.ГГГГ выписана из стационара в связи с отказом. Состояние удовлетворительное, без перемен. Жалоб не предъявляет. Трудоспособна. Этапом следовать может. В выписном эпикризе даны рекомендации о наблюдении терапевтом, инфекционистом, эндокринологом, онкологом, маммологом планово. Прием гипотензивных препаратов. (л.д. 47-66)

Согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Доводы административного истца о неоказании ей медицинской помощи при ее нуждаемости не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, напротив, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что со стороны административного ответчика неоднократно совершались медицинские осмотры, ультразвуковые исследования, что свидетельствует об отсутствии со стороны административных ответчиков бездействия.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец также указывает, что по возвращению в СИЗО она неоднократно обращалась по вопросу дальнейшего лечения, вместе с тем диагноз <данные изъяты> ей не был своевременно установлен.

Приказом Минздрава России от 19 февраля 2021 г. N 116н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при онкологических заболеваниях.

Пунктами 2, 6 Порядка предусмотрено, что медицинская помощь пациентам оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи. Первичная врачебная медико-санитарной помощь оказывается врачами-терапевтами (врачами-терапевтами участковыми), врачами общей практики (семейными врачами) в отделениях (кабинетах) медицинской профилактики для взрослых, терапевтических, врача общей практики (семейного врача).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-онкологом по медицинским показаниям по направлению медицинских работников в плановой форме. При подозрении (наличии клинических, лабораторных и/или инструментальных данных, которые позволяют предположить наличие онкологического заболевания и/или не позволяют его исключить) или выявлении у пациента онкологического заболевания врачи-терапевты, врачи-терапевты участковые, врачи общей практики (семейные врачи), врачи-специалисты, средние медицинские работники направляют пациента для оказания первичной специализированной медицинской помощи в центр амбулаторной онкологической помощи, а в случае его отсутствия - в первичный онкологический кабинет медицинской организации или поликлиническое отделение онкологического диспансера (онкологической больницы) (пункт 7 Порядка).

Как следует из заключения проведенного ДД.ММ.ГГГГ повторного <данные изъяты>

<данные изъяты>.

Доказательств тому, что ФИО1 при имеющихся у неё диагнозах нуждалась в направлении на консультацию в центр амбулаторной онкологической помощи либо в первичный онкологический кабинет, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № Федеральной службы назначения наказания» полностью соответствовали требованиям действующего законодательства и неправомерного бездействия со стороны административного ответчика допущено не было. Права истца действиями либо бездействием нарушены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют и административным истцом не указаны, нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не лишало ее возможности на обращение в суд с настоящим заявлением.

Учитывая, что действия (бездействие), которое просит признать незаконным ФИО1, происходили в период нахождения ее в СИЗО-5 ГУФСИН России по Пермскому краю (с 19.04.2024 по 22.05.2024), а также то, что административное исковое заявление подано истцом 01.11.2024, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, основания для восстановления данного срока отсутствуют. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 руб., суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Поскольку судом установлено, что неправомерного бездействия со стороны административного ответчика допущено не было, права административного истца нарушены не были, суд полагает, что требование истца о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, Медицинской части № ФКУЗ МСЧ № ФСИН, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.01.2025.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: