Решение № 2А-10269/2019 2А-366/2020 2А-366/2020(2А-10269/2019;)~М-10100/2019 М-10100/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-10269/2019

03RS0003-01-2019-011471-32

№ 2а-366/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 23 января 2020 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Мурадян А. И.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан ФИО1 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая следующее. Начальником Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан ФИО3 принято решение от 28 марта 2019 года № 2422, о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, в пределах неуплаченных, не полностью уплаченных, в размере 32426,83 рублей,в пользу взыскателя: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан, на основании чего судебному приставу-исполнителю направлено постановление от 29.03.2019 № 1647.

Кировским РОСП УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство от 08.04.2019 N 63202/19/02003-ИП в отношении должника - ФИО2 о взыскании 32426,83 рублей.

Из иска следует, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Республика Башкортостан, <адрес>, ИНН <адрес>, адрес: 450092, г. Уфа, <адрес>, <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству N 63202/19/02003-ИП.

Представитель административного истца доводы иска в суде поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, возражений по административному исковому заявлению не представила.

Заинтересованное лицо Кировский РОСП г. Уфы УФССП России по РБ надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечили.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федераций, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу разъяснений п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан ФИО3 от 28 марта 2019 года № 2422, о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, в пределах неуплаченных, не полностью уплаченных, в размере 32426,83 рублей,в пользу взыскателя: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан, возбуждено исполнительное производство от 08.04.2019 N 63202/19/02003-ИП в отношении должника - ФИО2, о взыскании 32426,83рублей.

Судом установлено, что должник надлежащим образом не уведомлена о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается реестром почтовых отправлений в котором указан адрес г. Уфа, <адрес>, <адрес>, а также отчетом об отслеживании почтового отправления, с указанием на возврат отправителю в связи с неполучением адресатом.

Фактический с 18.09.2017 года адрес налогоплательщика согласно адресной справке: г. Уфа <адрес>.

Таким образом, ФИО2 надлежащим образом не извещена об исполнительных действиях.

Сведений о том, что должник уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа в материалах исполнительного производства не имеется.

В силу ч. 5 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Аналогично, отсутствуют основания для применения мер принудительного исполнения у суда.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования не могут быть признаны обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства, ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан об установлении временного ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение месяцасо дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27.01.2020.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.