Решение № 2-5501/2020 2-5501/2020~М-4556/2020 М-4556/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-5501/2020

Дело № 2-5501/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 22 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Котовой С.М.

при секретаре Семеновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику с требованием признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) №(№) взрослого стационара зачесть из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с выработкой требуемого льготного стажа. Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью специального трудового стажа, несмотря на то, что в оспариваемые периоды ею осуществлялась лечебная деятельность.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением УПФР Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, указав, что специальный трудовой стаж истца составляет 27 лет 04 месяца 07 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № в связи с тем, что организационно-правовая форма организации законом не предусмотрена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>) №(№) взрослого стационара зачесть из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в связи с тем, что спорные должности не предусмотрены списками; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как непредусмотренные действующим законодательством.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Согласно п.3 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ, работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пп. "б" п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. "а", так и пп. "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При таких обстоятельствах, работа истца. в должности <данные изъяты> №», с учетом должностной инструкции истца, согласно которой ею осуществлялась перевязка в условиях стационара, справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. должна исчисляться, как 1 год 6 месяцев за год работы, в связи с чем, не включение данных периодов работы истца, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. Вышеуказанные периоды работы истца надлежит включить в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, в остальной части периоды работы истца ответчиком не включены обосновано.

Согласно справкам ГБУЗ ТО «Областная клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ №, отДД.ММ.ГГГГ № Городская клиническая больница № г. Тюмени реорганизована в Муниципальное предприятие «<данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Городской Администрации г.Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие «<данные изъяты> №» реорганизовано в Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное унитарное медицинское лечебно-профилактическое предприятие «<данные изъяты> №» реорганизовано в Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> №» на основании распоряжения Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение «<данные изъяты> №» переименовано в Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «<данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ Государственное лечебно-профилактическое учреждение Тюменской области «<данные изъяты> №» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «<данные изъяты> №».

Суд считает, что реорганизационные мероприятия, происходящие с <данные изъяты> № не должны отражаться на правах его работников в досрочном назначении пенсии. Изменение наименований не повлияло на суть работы и выполняемые функции больницы, наименование «учреждение» и «предприятие», осуществляющее лечебную деятельность, применительно к данному случаю тождественны, поэтому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Прямого запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов нахождения в командировках вышеназванные правила не содержат.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При таких обстоятельствах, поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о назначении пенсии с 26.10.2019г также подлежит удовлетворению, поскольку основано на Федеральном законе "О страховых пенсиях", и, с учетом включенных периодов работы, на момент обращения истца в пенсионный орган у нее имелся необходимый стаж.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

В остальной части иска отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020г.

Судья С.М. Котова