Решение № 2А-448/2024 2А-448/2024~М-415/2024 М-415/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-448/2024

УИД 02RS0011-01-2024-001122-11

Дело № 2а-448/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к А.П. о дополнении ранее установленных поднадзорному административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному А.П. административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование требований указано, что А.П. был осужден по приговору Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА>, с учетом апелляционного определения Верховного Суда республики Алтай от <ДАТА>, по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и наказания по приговору Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> окончательно к 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> А.П. установлен административный надзор сроком на 03 года. В настоящее время А.П. не состоит в браке, детей на иждивении не имеет, официально не трудоустроен. В период нахождения на профилактическом учете А.П. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и безопасности, порядка управления, систематически нарушает ограничения, установленные в отношении него судом, характеризуется отрицательно, как лицо, систематически злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению различного рода правонарушениям. Неоднократные методы профилактической работы с указанным гражданином положительных результатов не дают.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала иск по изложенным в нём основаниям.

Заслушав А.П., признавшего административный иск частично в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства с 21 часа до 06 часов, зам. прокурора Шестака Д.В., давшего заключение о законности и обоснованности заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре).

Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре. В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 3 названной статьи закона.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При этом, Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств. Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Решением Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> в отношении А.П. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22:00 до 06:00 часов, а также запрета выезжать за пределы территории <адрес>. Срок административного надзора исчислен со дня постановки А.П. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. <ДАТА> А.П. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Шебалинскому району. А.П. в тот же день ознакомлен с заключением, также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения, также объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. А.П. установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД каждый 1-й, 3-й понедельник каждого месяца в период времени с 09:00 до 18:00 часов. Указанная обязанность А.П. не нарушалась. Вместе с тем, А.П. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления мирового судьи от <ДАТА>), ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления мирового судьи от <ДАТА>), ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановление от <ДАТА>), ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (постановления от <ДАТА>, <ДАТА>). Из постановлений усматривается, что поводом для привлечения А.П. к ответственности послужило то, что <ДАТА> он появился в общественном месте с признаками алкогольного опьянения в виде оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при этом он оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, также <ДАТА> оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, <ДАТА> совершил мелкое хулиганство, кроме этого <ДАТА>, <ДАТА> нарушил ограничение установленное судом, то есть отсутствовал по месту проживания после 22:00 ч. УУП ОМВД России по Шебалинскому району ФИО5 характеризуется отрицательно. В соответствии с п. 8. ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности А.П., который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного требования в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а именно с 21 часов до 06 часов 00 минут. Суд полагает, что установление указанной дополнительной обязанности будет способствовать предупреждению совершения А.П. преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных административных ограничений к ранее назначенным мерам административного надзора не нарушает прав поднадзорного лица и отвечает задачам административного надзора за А.П. Поскольку А.П. не допускалось нарушений в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, суд полагает возможным ограничиться установленным запретом в виде явок двух раз в месяц.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд РЕШИЛ:Административное исковое заявление Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к А.П. удовлетворить частично. Дополнить установленные решением Майминского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> в отношении А.П. административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в вечернее и ночное время суток, в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Отказать в удовлетворении административного иска в части требований к А.П. об обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для прохождения регистрации.

Наблюдение за соблюдением А.П. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня его принятия через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова