Решение № 2-896/2024 2-896/2024~М-637/2024 М-637/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-896/2024

УИД <номер изъят> Г/д 2-896/2024

Заочное
решение

именем Российской Федерации

24 июля 2024 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Сердюковой Д.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области Шиналиевой Г.К., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести консервацию объекта капитального строительства,

установил:

прокурор Икрянинского района Астраханской области Шиналиева Г.К., действующая в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» законодательства о государственной и муниципальной собственности, противодействии терроризму.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района <дата изъята> в адрес администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений законодательства не устранены.

При указанных обстоятельствах прокурор просил обязать администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» принять меры по ограничению беспрепятственного, несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства, а именно в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить ограждение по всему периметру земельного участка, закрыть все проходы и окна в указанное здание.

Представитель истца - помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Сердюкова Д.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, причин уважительности своей неявки суд в известность не поставил, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица глава администрации МО «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

На основании положений статьи 212 Гражданского Кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Как указано в ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч.1 ст. 37 Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 50 Положения в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 85, 86 Жилищного Кодекса РФ Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» законодательства о государственной и муниципальной собственности, противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения. На территории МО «Икрянинский муниципальный район <адрес> расположен неэксплуатируемый многоквартирный дом, признанный аварийным.

Проверкой установлено, что в нарушение основных принципов по противодействию терроризму, регламентированных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией муниципалитета не приняты меры по консервации сооружения, его ограждению, установке запирающих устройств дверных и оконных проемов, что способствует беспрепятственному доступу в него посторонних лиц. Кроме того, до настоящего времени не рассмотрен вопрос о сносе здания, его оценке, соответствующий аукцион не объявлен.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района <дата изъята> в адрес главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 внесено представление <номер изъят> об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого меры к их устранению не приняты.

Так, из письма главы администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 от 22.04.2024 № 03-35/3155 следует, что в связи со смертью правообладателя, в муниципальную собственность не передана квартира № <номер изъят> расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Орган местного самоуправления не является собственником здания и не может объявить аукцион по продаже его годных остатков. После вступления в права наследования и дальнейшей передаче вышеуказанной квартиры в муниципальную собственность будет проведена соответствующая процедура по сносу неэксплуатируемого многоквартирного дома в рамках действующего законодательства.

И акта проверки старшего помощника прокурора Икрянинского района Карповой Э.Д. от <дата изъята> следует, что в ходе обследования установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не огорожен, доступ к нему не закрыт, что делает его доступным для постороннего проникновения.

Доводы искового заявления прокурора о нарушении требований действующего законодательства органом местного самоуправления нашли свое объективное подтверждение, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего заинтересованного лица (ответчика) совершить какие-либо действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении процедуры формирования и получения необходимой документации, суд считает возможным установить срок для исполнения возлагаемой обязанности - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Икрянинского района Астраханской области Шиналиевой Г.К., действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести консервацию объекта капитального строительства- удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по ограничению беспрепятственного, несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> и объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером <номер изъят>, расположенных по адресу: <адрес>, а именно установить ограждение по всему периметру земельного участка, закрыть все проходы и окна в здание.

Резолютивная часть заочного решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Ответчик вправе подать в Икрянинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 29 июля 2024 года.

Судья Александрова Е.В.