Решение № 2А-645/2024 2А-645/2024~М-528/2024 М-528/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-645/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года город Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-645/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в Богородицкий межрайонный суд Тульской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании с него алиментов в размере ? доли заработной платы и (или) иных доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пролетарского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому обращено взыскание на доходы ФИО4 ежемесячно в размере ? части заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по день совершеннолетия сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное постановление в части пункта 7, считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в данном пункте указан процент дохода, на который обращается взыскание 70%, что нарушает её права и не соответствует судебному акту.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, которое она также считает незаконным, поскольку помимо заработной платы у должника могут быть иные доходы, например, от получения дивидендов или от продажи имущества, что не учтено.

На основании вышеизложенного просила признать незаконным пункт № постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в ранее представленном заявлении просила о рассмотрении данного административного искового заявления в её отсутствие, административное исковое заявление поддерживает, просит удовлетворить.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области и УФССП России по Тульской области.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3, представители ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области и УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, судебный пристав-исполнитель ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая что оспариваемыми постановлениями права и законные имущественные интересы ФИО2 не нарушены. Пункт 7 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ содержит список рассылки данного документа и не содержит требований судебного пристава- исполнителя, также содержит указание о предельном размере удержаний -70% в случае имеющейся у должника задолженности, в данном случае ФИО4 задолженности не имеет и ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения судебных приставов поступили денежные средства в размере 40437,75 руб., которые ДД.ММ.ГГГГ перечислены на реквизиты взыскателя. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ также является законным, поскольку ФИО4 имеет постоянно место работы в ПАО «Ростелеком» куда и был направлен исполнительный документ о взыскании алиментов для исполнения, иных доходов не имеет, а в случае установления иного источника дохода, постановление об окончании отменяется, исполнительное производство возобновляется и применяются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

По основаниям, предусмотренным ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из анализа положений части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, признаются незаконными, если суд установит не только их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, но и такое последствие, как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными (пункт 19).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), статья 2 которого среди задач исполнительного производства называет правильное и своевременное исполнение судебных и иных принудительно исполняемых актов, в числе принципов исполнительного производства выделяется принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4).

Исходя из содержания статьи 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Пролетарского судебного района (<адрес>) вынесен судебный приказ №, которым с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до исполнения ФИО1 18 лет, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был передан для принудительного исполнения в ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО4 о взыскании с него алиментов в размере ? части дохода должника на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе исполнительного производства, согласно сведений ФНС и ПФР установлено, что должник имеет единственный доход, а именно трудоустроен в ПАО «Ростелеком».

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому обращено взыскание на доходы ФИО4 ежемесячно в размере ? части заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и по день совершеннолетия сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое было направлено по месту его работы в ПАО «Ростелеком».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно платежным поручениям по исполнительному производству N106341/24/71004-ИП с должника ФИО4 взысканы алименты в размере 40437,75 руб. (апрель 2024), 13991,64 (май 2024), 15476,83 (май 2024), которые перечислены взыскателю ФИО2, таким образом задолженности по алиментам у должника ФИО4 не имеется.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", удержание алиментов также производится со следующих видов доходов:

а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

б) со стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), в том числе аспирантам (адъюнктам), продолжившим обучение по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, слушателям духовных образовательных организаций;

в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице;

г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата;

д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем;

з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов;

к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;

л) с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений;

м) с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью;

н) с сумм возвращенного налога на доходы физических лиц в связи с получением права на налоговый вычет через работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с денежных средств, возвращенных после перерасчета налоговой базы с учетом предоставления налоговых вычетов по окончании налогового периода;

о) с компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

п) с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности, а также от реализации авторских и смежных прав, доходов, полученных за выполнение работ и оказание услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации (нотариальная, адвокатская деятельность и др.);

р) с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с) с ежемесячных выплат, осуществляемых докторантам, в соответствии с Положением о докторантуре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре".

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 законно и обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве по следующим основаниям.

Судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника ФИО4 в ООО ПАО «Ростелеком», куда направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Задолженности по алиментам у должника ФИО4 не имеется, что подтверждено финансовыми документами.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, определен статьей 64 Закона об исполнительном производстве, согласно положениям которой судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Положениями части 3 статьи 68, частей 1, 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона (часть 8 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту о взыскании алиментов и после окончания исполнительного производства, что предусмотрено ч. 8 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая установление места работы должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам, судебный пристав-исполнитель законно вынес постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Сведения о том, что у должника ФИО4 имеются иные доходы, с которых возможно удержание алиментов, отсутствуют. Доказательств наличия у должника иных доходов, кроме заработной платы, в материалах дела не содержится и административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

При получении сведений о дополнительных доходах должника, взыскатель ФИО2 вправе на основании ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, обратиться с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Частью 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70% (семидесяти процентов).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24 апреля 2024 года вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах компетенции, в соответствии с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и права административного истца не нарушает.

Пункт 7 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24 апреля 2024 года содержит информацию о сторонах исполнительного производства, которым направляется данное постановление, а также максимальный процент удержания алиментов из заработной платы, который составляет 70% согласно ч.3 ст.99 ФЗ "Об исполнительном производстве", реквизиты для перечисления, дату окончания выплаты по исполнительному производству.

Также, суд отмечает, что согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями должностных лиц государственных органов.

Административным истцом ФИО2 не представлено таких доказательств, изложенные ею обстоятельства носят предположительный характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца.

Административным истцом в нарушение пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допустимых и достоверных доказательств того, что оспариваемыми постановлениями нарушены его права, свободы и законные интересы, возложены дополнительные обязанности, не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3, ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании пункта №7 постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ и постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2024 года.

Председательствующий