Решение № 12-64/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело №12-64/18


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.- к. Анапа 24 июля 2018 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Киндт С.А.,

при секретаре Журавлеве И.А.,

с участием представителя Санаторно-курортного объединения «Смена»

(ООО) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Санаторно-курортного объединения «Смена» на постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № 24/181 от 03 июля 2018 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору, подполковником внутренней службы С Д.К. 03 июля 2018 г. № 24/181 Санаторно-курортное объединение «Смена» (общество с ограниченной ответственностью) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Санаторно-курортное объединение «Смена», не согласившись с постановлением главного государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору С Д.К., обжаловали его в Анапский районный суд, указав, что 04 июня 2016 г. в 11 час. 00 мин. по требованию Анапской межрайонной прокуратуры была проведена проверка СКО «Смена» (ООО), в ходе которой выявлены нарушения нормативных требований по пожарной безопасности, а именно:

в корпусе № 7 под лестничным маршем находились горючие материалы (п/п к, п. 23 ППР в РФ );

корпус № 7 не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

медицинский пост не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

в коридоре медицинского поста устроен порог (п/п «а», п. 36 ППР в РФ);

огнетушитель № 28 расположен не на видном месте вблизи от выхода из помещения столовой (п. 480 ППР в РФ);

в изоляторе под лестничным маршем хранятся горючие материалы (п/п «к», п. 23 ППР в РФ).

- в актовом зале стулья не соединены между собой в ряды (п. 107 ППР в

РФ);

актовый зал не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

в актовом зале не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

в актовом зале не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих путь эвакуации ко второму эвакуационному выходу (п. 33 ППР в РФ);

- на 1-м этаже спорткомплекса пожарные рукава не присоединены кпожарным кранам и пожарным стволам (п. 57 ППР в РФ);

- на 1-м этаже спорткомплекса дымовой извещатель был неисправен (п. 61ППР в РФ);

не обеспечена возможность свободного открывания двери второго эвакуационного выхода из помещений на 1-м этаже спорткомплекса изнутри без ключа (п/п «ж», п. 42 ППР в РФ);

в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (п/п «г», «л» п. 461 ППР в РФ);

- в инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица,ответственные за обеспечение пожарной безопасности в соответствии стребованиями п. 462 ППР в РФ (/п «а» - «н» п. 462 ППР в РФ).

Выявленные выше нарушения Заявитель устранил немедленно, сразу же после их обнаружения, о чем 07 июня 2018 г. был составлен акт по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки Анапской межрайонной прокуратуры от 04.06.2018 г.

В тоже время, 07 июня 2018 г. в соответствии приказом «О применении дисциплинарного взыскания», ответственные работники СКО «Смена» были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства в сфере пожарной безопасности в ДОЛ «Заповедный» СКО «Смена» (ООО).

СКО «Смена» не оспаривает факт наличия выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые были в добровольном порядке устранены до вынесения постановления № 24/181 от 03 июля 2018 г.

В связи с изложенным, СКО «Смена» полагает, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1. - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.2. КоАП РФ за совершение административных правонарушений в отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4 ч. 1 настоящей статьи, в том числе предупреждение и административный штраф.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 1 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1,5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредным последствий административного правонарушения.

Согласно ст. 4.1. и ч. 1, 2 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказания административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, при вынесении постановления № 24/181 от 03 июля 2018 г. административное наказание СКО «Смена» назначено без учета всех смягчающих наказание обстоятельств.

Сведений о наличии в действиях ООО «СКО» Смена» отягчающих наказание обстоятельств, постановление № 24/181 от 03 июля 2018 г. не содержит.

В части 2 ст. 3.4. КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда Жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памяткам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Просит суд постановление заместителя государственного инспектора г-к Анапа по пожарному надзору подполковника внутренней службы С Д.К. № 24/181 от 03 июля 2018 года о привлечении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное объединение «Смена» к административной ответственности по ст. 20.4. ч. 1 КоАП рФ изменить в части наказания административного наказания, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное объединение «Смена» наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Отдел надзорной деятельности и профилактической работы города Анапа в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Материалы дела свидетельствуют, что при рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованы и получили правильную оценку в постановлении.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора города Анапа по пожарному надзору – подполковником внутренней службы С Д.К. 03 июля 2018 года № 24/181 Санаторно- курортное объединение «Смена» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей за нарушения требований пожарной безопасности.

Из копии административного дела №24/181 в отношении Санаторно-курортного объединения «Смена», следует, что 04.06.2018г. в период с 11 часов 00минут по требованию Анапской межрайонной прокуратуры была проведена проверка СКО «Смена» (ООО) в ходе проведенной проверки выявлены нарушения нормативных требований по пожарной безопасности, а именно: в корпусе № 7 под лестничным маршем находились горючие материалы (п/п к, п. 23 ППР в РФ );

корпус № 7 не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

медицинский пост не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

в коридоре медицинского поста устроен порог (п/п «а», п. 36 ППР в РФ);

огнетушитель № 28 расположен не на видном месте вблизи от выхода из помещения столовой (п. 480 ППР в РФ);

в изоляторе под лестничным маршем хранятся горючие материалы (п/п «к», п. 23 ППР в РФ).

- в актовом зале стулья не соединены между собой в ряды (п. 107 ППР в

РФ);

актовый зал не укомплектован огнетушителями (п. 70 ППР в РФ);

в актовом зале не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 ППР в РФ);

в актовом зале не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих путь эвакуации ко второму эвакуационному выходу (п. 33 ППР в РФ);

- на 1-м этаже спорткомплекса пожарные рукава не присоединены кпожарным кранам и пожарным стволам (п. 57 ППР в РФ);

- на 1-м этаже спорткомплекса дымовой извещатель был неисправен (п. 61ППР в РФ);

не обеспечена возможность свободного открывания двери второго эвакуационного выхода из помещений на 1-м этаже спорткомплекса изнутри без ключа (п/п «ж», п. 42 ППР в РФ);

в инструкции о мерах пожарной безопасности не отражены порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте защиты (п/п «г», «л» п. 461 ППР в РФ);

- в инструкции о мерах пожарной безопасности не указаны лица,ответственные за обеспечение пожарной безопасности в соответствии стребованиями п. 462 ППР в РФ (/п «а» - «н» п. 462 ППР в РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы представителя Санаторно - курортного объединения «Смена» - ФИО1 в ходе судебного разбирательства судом подтверждения не нашли, и не находит оснований для изменения постановления заместителя главного государственного инспектора г-к. Анапа по пожарному надзору С Д.К. № 24/181 от 03 июля 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в части назначения административного наказания, с назначением обществу с ограниченной ответственностью «Санаторно-курортное объединение «Смена» в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя государственного инспектора города Анапа по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР г. Анапа УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю С Д.К. № 24/181 от 03 июля 2018 года о назначении административного наказания в отношении Санаторно-курортного объединения «Смена» (Общество с ограниченной ответственностью) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в тразмере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу представителя Санаторно-курортного объединения «Смена» (ООО) – ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья

Анапского районного суда С.А. Киндт